Решение № 4703 от 22.04.2020 г. на ВАС по адм. д. № 13819/2019 г.

Решение № 4703 от 22.04.2020 г. на ВАС по адм. д. № 13819/2019 г., VI о., докладчик съдията Стела Динчева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на И. Машонов от [населено място] срещу Решение № 1621 от 8.10.2019 г. по адм. дело № 1642 по описа за 2019 г. на Административен съд – Бургас, с което е отхвърлена жалбата му срещу Заповед № 3 ХУ/И0/Д-А/165/ФП/3.06.2019 г. на директора на Дирекция "Социално подпомагане" Бургас за отпускане на финансова подкрепа, потвърдена с Решение № 28 изх. № 02-РД06-0028/28.06.2019 г. на директора на Регионална дирекция "Социално подпомагане" Бургас. В касационната жалба е изложено оплакване за неправилност на обжалваното съдебно решение, което според касатора е незаконосъобразно и неправилно издадено в нарушение на материалния закон в частта на заповедта касаеща началния период на отпускане на помощта. Посочва, че неправилно е била спряна месечната помощ получавана от за периода м. октомври 2018 г. до м. май 2019 г., което е станало в нарушение на разпоредбата на чл. 112 от Закона за здравето. Счита, че с влизането в сила на ЗХУ Агенцията за социално подпомагане е следвало служебно да преобразува месечната добавка за транспортни услуги в месечна финансова подкрепа по чл. 70 от ЗХУ без да е необходимо изготвяне на индивидуална оценка. Иска се отмяна на съдебния акт и решаването на спора по същество. Претендират се направените по делото разноски. Ответникът - директорът на Дирекция "Социално подпомагане" Бургас оспорва касационната жалба в депозирания по делото писмен отговор. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, от надлежна страна с правен интерес по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК. За да се произнесе по същество, Върховният административен съд, шесто отделение, взе предвид следното: Предмет на съдебен контрол в производството пред Административен съд Бургас е Заповед № 3 ХУ/И0/Д-А/165/ФП/3.06.2019 г. на директора на Дирекция "Социално подпомагане" Бургас за отпускане на финансова подкрепа, потвърдена с Решение № 28 изх. № 02-РД06-0028/28.06.2019 г. на директора на Регионална дирекция "Социално подпомагане" Бургас, с която на И. Машонов от [населено място] е отпусната месечна финансова помощ в размер на 52, 20 лева считано от 1.05.2019 г. до 31.01.2024 година. С обжалваното решение Административен съд Бургас е отхвърлил жалбата като неоснователна след като е приел за правилна преценката на административния орган по съществото на спора. Приел е, че административният акт е издаден компетентен орган, при спазване на изискванията за форма с посочване на фактическите и правни основания за издаването му. Първоинстанционният съд е извършил анализ на доказателствата по делото, разграничил е спорното от безспорното и е приел, че началната дата на изплащане на помощта е правилно определена съгласно нормата на чл. 66, ал. 1 от ППЗХУ. Въз основа на безспорните факти по делото, а именно, че заявлението-декларация за изготвяне на индивидуална оценка на потребностите е подадено на 10.04.2019 г., оценката е изготвена на 27.05.2019 г., а помощта е отпусната от 1.05.2019 г. съдът е направил обоснован извод за неоснователност на подадената жалба. Решението е правилно. От фактическа страна е установено следното: Със Заявление-декларация за извършване на социална оценка вх. № 3 ХУ/И0/Д-7/165/10.05.2019 г. Машонов, в качеството на лице с увреждане, е изразил желание за изготвяне на индивидуална оценка на потребностите. Към заявлението е подадено ЕР № 100 от заседание № 9 от 21.01.2019 г. на НЕЛК-специализиран състав по сърдечно-съдови заболявания. Изготвен е и формуляр за самооценка на лице с увреждане. Изготвена е индивидуална оценка на потребностите с дата 27.05.2019 г., съгласно която И. Машонов е с установена потребност от отпускане на месечна финансова подкрепа в размер на 15 на сто от линията на бедност за периода от 1.05.2019 г. до 1.05.2024 г. Издадена е Заповед № 3 ХУ/И0/Д-А/165/ФП/03.06.2019 г. на директора на Дирекция "Социално подпомагане" Бургас за отпускане на месечна финансова подкрепа по чл. 70, т. 2 от ЗХУ в размер на 52. 20 лева считано от 1.05.2019 г. до 31.05.2024 г. Тази заповед е потвърдена с Решение № 28 изх. № 02-РД06-0028/28.06.2019 г. на директора на Регионална дирекция "Социално подпомагане" Бургас, с което жалбата на Машонов срещу заповедта е отхвърлена. За да постанови решение в този смисъл административният орган приема, че срокът, за който се отпуска помощта е правилно определен, тъй като за лица с пожизнено издадено експертно решение този срок е пет години. Абсолютно правилен е изводът на първоинстанционния съд, че оспорената заповед съответства на материалния закон. Както се посочи по-горе спорът в настоящия случай касае началната дата на отпускане на помощта. Съгласно чл. 66, ал. 3 от ППЗХУ месечната финансова подкрепа се отпуска от 1-во число на месеца, в който е изготвена индивидуалната оценка на потребностите, и се изплаща най-късно до края на месеца, следващ месеца, за който се отпуска, в рамките на бюджетната година с изключение на месечната финансова подкрепа, отпусната през месец декември, която се изплаща най-късно до 31 януари на следващата година. В настоящия случай индивидуалната оценка е изготвена на 27.05.2019 г. следователно правилно помощта е отпусната от първи май 2019 г. Първоинстанционният съд е събрал и коментирал относимите за правилното решаване на спора доказателства, надлежно и аргументирано е обсъдил и анализирал всички факти от значение за спорното право, като е извел обосновани изводи, които изцяло се възприемат от касационната инстанция. Атакуваният съдебен акт се основава на правилна преценка на събраните доказателства, издаден е в съответствие с приложимите за казуса материалноправни разпоредби, като е постановен при спазване на съдопроизводствените правила. При изготвянето на същия са взети предвид релевантните за спора обстоятелства и факти. Възраженията на касатора в касационната жалба са идентични с тези наведени в жалбата до първоинстанционния съд. Същият е обсъдил тези възражения и обосновано ги е отхвърлил като неотносими към спора в настоящото дело. Настоящият състав на ВАС напълно споделя изводите на Административен съд Бургас, поради което на основание чл. 221, ал. 2, изр. второ от АПК няма да ги преповтаря. Оспорената заповед, както и потвърдителното решение на директора на РД "СП" - Бургас са издадени при спазване на материалния закон и като е отхвърлил подадената жалба, Административен съд Бургас е постановил правилно решение. Не се установяват касационни основания за отмяна, поради което обжалваното съдебно решение следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,