Решение № 3498 от 12.03.2019 г. на ВАС по адм. д. № 5333/2018 г.

Решение № 3498 от 12.03.2019 г. на ВАС по адм. д. № 5333/2018 г., V о., докладчик председателят Диана Добрева Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на К. Димитров, подадена чрез адв. Гергинова против решение № 997 от 19.02.2018 г., постановено по адм. дело № 8862/2017 г. по описа на Административен съд София - град, с което е отхвърлена жалбата на касатора срещу заповед № ЗРД-333/10.07.2017 г. и заповед № ЗЛС-40/14.07.2017 г. на командира на 38 батальон за ЯХБЗ и Е, военно формирования 42600 - Мусачево. С първата заповед на Димитров е наложено дисциплинарно наказание "уволнение", а с втората е прекратен договора му за военна служба, освободен е от военна служба и е зачислен в запаса, считано от 10.07.2017 година. Иска се отмяна на съдебното решение като неправилно по смисъла на чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът не е изразил становище. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за потвърждаването на решението. Настоящата инстанция счита, че касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество e неоснователна, поради следното: Фактическата обстановка е подробно изяснена от първоинстанционния съд, а мотивите му за отхвърляне на жалбата изцяло се споделят. Правилно съдът е приел, че двете оспорени заповеди са издадени от компетентния орган, при спазване изискванията за форма и в съответствие с административнопроизводствените правила. Не е нарушен и материалния закон. В случая уволнението на касатора е наложено в хипотезата на чл. 245, ал. 1, т. 8 от Закона за отбраната и въоръжените сили на РБ (ЗОВС) заради установена употреба на марихуана при проверка, извършена на случаен принцип по време на работа. Изследването с полеви тест е дало положителен резултат, а след това медицинските лабораторни изследвания във ВМА са потвърдили наличието на тетрахидроканабиол (ТНС). Неоснователни са доводите на касатора за неспазване на разпоредбите на Наредба № Н-5 от 27 юни 2012 г. за условията и реда за предотвратяване, контрол и установяване на годността за военна служба на военнослужещите от въоръжените сили на РБ при употреба на алкохол и злоупотреба и/или зависимост от наркотични вещества. Действително в протокол рег. № З-1372/26.05.2017 г. е отразено, че е проведено изследване с "полеви тест НВ за употреба на наркотични упойващи вещества на военнослужещи", като в резултат от проверката е установено, че резултатът от пробата на редник К. Димитров е положителен. При спазване разпоредбите на посочената Наредба е последвало задължително изследване и видно от съставения протокол за вземане на проби, от Димитров е взета проба от урината. В протокола е отразено съгласието му да бъде направено изследване, както и обстоятелството, че е потвърдил употреба. Във ВМА е съставен протокол за медицинско изследване за употреба алкохол и/или на наркотично вещество, който е попълнен в т. ІІ, касаеща наркотично вещество. В този протокол е отразено отричане на употребата, като частта за отказа на военнослужещия да даде урина и кръв за изследване е останала непопълнена, т. е. същият е дал такива. Изискване този протокол да е подписан от изследвания липсва. Видно от протокола за химическа експертиза е извършено лабораторно изследване в специализирана токсикохимическа лаборатория при ВМА - София, като материалът (проби от кръв и урина) е изследван за наркотично вещество по метод газова хроматография с масспектрална детекция, който по смисъла на § 1, т. 3 от допълнителните разпоредби на Наредбата представлява "Лабораторно изследване за доказване употреба на алкохол и/или наркотични вещества", каквото е изискването на чл. 11 от същата. Заключението в протокола е, че е доказано наличие на специфичен метаболит на наркотичното вещество ТСН в изследваните проби. По делото е приложен и протокол за химическа експертиза № 4285/7.09.2015 г., от който е видно, че при предходно лабораторно изследване на взети проби от К. Димитров отново е било доказано наличие на наркотично вещество. Затова в случая ЦВМК към ВМА – София е издала експертно решение за годността за военна служба на Димитров, при съобразяване с разпоредбите на действащата тогава Наредба № Н-4 от 18.02.2013 г. за военномедицинска експертиза, като е наложила с оглед на двукратната употреба на наркотично вещество необходимите ограничения (да се освободи от управление на МПС, бойна техника, боравене с оръжие и боеприпаси, и други специфични дейности) до налагане на дисциплинарно "уволнение". Предвид изложеното безспорно е налице явяване на военнослужещия в състояние, което не му позволява да изпълнява служебните си задължения, причинено от употреба на алкохол или от злоупотреба с наркотични вещества, което деяние е съставомерно съгласно чл. 245, ал. 1, т. 8 от ЗОВС. Тази разпоредба е императивна по своя характер, поради което в случая правилно е наложено дисциплинарно наказание "уволнение" на К. Димитров, който е нарушил и посочения в заповедта чл. 115, ал. 1, т. 6 от Устава за войсковата служба на въоръжените сили на РБ, която норма забранява на военнослужещите да притежават, употребяват и разпространяват наркотични и други упойващи вещества във формированието и извън него. АССГ правилно е посочил, че е спазен материалният закон и при издаване на заповедта за прекратяване на договора за военна служба. Съгласно разпоредбата на чл. 165, ал. 1, т. 3 от ЗОВС, договорът за военна служба се прекратява и военнослужещият се освобождава от военна служба без предизвестие при налагане на дисциплинарно наказание "уволнение". Единствено условие за издаването й е спазено с издаването на другата процесна заповед. По изложените съображения не са налице основания за отмяна на оспореното решение, поради което следва да се остави в сила. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на пето отделение,