Решение № 8537 от 25.06.2018 г. на ВАС по адм. д. № 6018/2018 г.

Решение № 8537 от 25.06.2018 г. на ВАС по адм. д. № 6018/2018 г., VI о., докладчик съдията Росен Василев Касационно производство по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба на Т. Р. Д., от с. К., община с. М. бани, подадена чрез пълномощника адвокат С. П. против решение № 192 от 19.03.2018 г. по адм. дело № 965/2017 г. на Административен съд Х., с което е отхвърлена жалбата й против Заповед № ЗД/Д-Х-142/21.07.2017 г. на Директора на Дирекция "Социално подпомагане" - Х., потвърдена с Решение № 26-РД06-0020/10.08.2017 г. на Директора на РДСП - Х.. В касационната жалба се излагат оплаквания за неправилност на решението, като постановено в нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. По подробно изложените съображения в жалбата и в съдебно заседание се иска отмяна на решението и отмяна на заповедта, с която детето Н. Д. е настанено по спешност в семейство то на роднини- бабата по майчина линия М. К.. Претендира разноски. Ответникът- директорът на Дирекция "Социално подпомагане" - Х. оспорва касационната жалба и поддържа становище за нейната неоснователност. Не се претендират разноски. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение са неоснователност на касационната жалба и правилност на оспореното решение. Касационната жалба е подадена от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. С решение № 192 от 19.03.2018 г. по адм. дело № 965/2017 г. Административен съд Х. е отхвърлил жалбата на Т. Д. против Заповед № ЗД/Д-Х-142/21.07.2017 г. на Директора на Дирекция "Социално подпомагане" - Х., потвърдена с Решение № 26-РД06-0020/10.08.2017 г. на Директора на РДСП - Х., с която на основание чл. 27, т. 1 от ЗЗДет. и във връзка с чл. 33, ал. 2 от ППЗЗДет., чл. 25, т. 4 от ЗЗДет. е наредено спешно настаняване на детето Н. Т. Д. в семейството на роднини, а именно в семейството на бабата по майчина линия М. Д. К., с адрес на местоживеене в гр. Д., до произнасяне на съда с решение по чл. 28 от ЗЗДет. Съдът е приел, че оспореният акт е издаден от компетентен орган, в предвидената форма, след спазване на административнопроизводствените правила. Решението е правилно. Фактическата обстановка по спора е изцяло изяснена. На 30.11.2016 г. е попълнен Формуляр за приемане на устен сигнал СМГ/Д-Х/319 за детето Н. Д., с данни за родителите: майка Т. Д. и биологичен баща (определян като такъв от майката) Н. Ц., двамата с настоящо местоживеене с. К.. Сигналът е подаден от Д. Х.- социален работник от ОЗД при ДСП - Х. - самосезиране при активно набиране на информация, с повод за подаване на сигнала: занижен родителски капацитет. Възложена е проверка на социален работник Д. Х.. На 09.12.2016 г. от социален работник ОДЗ е изготвен Социален доклад за оценка на постъпил сигнал, в който са отразени източниците на информация и методите за събирането, структурата на домакинството на детето, жилищните условия и гарантиране на безопасна и сигурна среда за детето, трудовата заетост, работно време и доходи на родителите, роднински и приятелски кръг на детето и семейството, емоционални взаимовръзки и стабилност, и е извършена оценка на риска, въз основа на които социалният работник е изразил мнение, че е необходимо в ОДЗ да бъде отворен случай за детето. Извършено е оценяване не случая с дата 14.12.2016 г., в който се съдържат данни за проведени среща-разговор с детето Николай, две домашни посещения и др., и е посочено, че е необходимо в ОДЗ да бъде отворен случай по превенция на бъдещи рискове за детето. Изготвен е План за действие със срок 3 месеца. Приложени са протоколите от проведени срещи и разговори във връзка със случая и за домашните посещения. По молба вх. № СЛ/Д-Х/450-001/20.02.2017 г. до Директора на ДСП - Х. от Т. Д., като родител на детето Николай за ползване на социална услуга - работа с логопед и психолог, и изготвен Социален доклад № СЛ/Д-Х/450-002/28.02.2017 г., от Директора на ДСП - Х. е издадено Направление за ползване на социални услуги № НП/Д-Х-029/28.02.2017 г. за предоставяне на дългосрочна социална услуга: ДДД: Център за обществена подкрепа, с продължителност 6 месеца, с оценка на потребностите: Семейно консултиране и подкрепа, работа с логопед. Изготвен е Доклад-предложение по подадена молба-декларация с вх. № ППЗЗД/Д-Х/120 от 27.02.2017 г. за отпускане на еднократна помощ по чл. 48 от ППЗЗД с цел превенция на изоставянето на детето в посока осигуряване на достъп на детето до подходящи социални услуги в общността в град Х. за работа с необходимите специалисти - логопед и психолог за осигуряване на пътни разходи и подобряване на жилищните условия. С писмо изх. № СЛ/Д-Х/450-004/19.07.2017 г. от Директора на ДСП - Х. е изискано съдействие от Директора на ДСП - Д. за проучване желанието и възможностите на бабата на детето Николай и сестра му Станислава- М. К., да полага грижи за тях в семейството си и изготвяне на доклад за капацитета за грижи за дете. На 21.07.2017 г. в 16:36 часа е съставен Формуляр за приемане на устен сигнал № СИГ/Д-Х/213 за детето Николай. Като повод за подаване на сигнала е посочено: "През нощта на 20 срещу 21 юли, бащата е проявил агресия и насилие над майката в присъствието на децата и ги е изгонил от жилището". Като лице, подало сигнала, е посочено Н. М.-кмет на с. К., а информацията е приета от социален работник ОДЗ Р. Б.. С подписа на Началник отдел "Закрила на детето" сигналът е възложен за проверка в 1-дневен срок на социален работник Христова. Съставен е Протокол от среща, проведена на 21.07.2017 г. в 16.00 часа в с. К., с участници Христова и Ангелова - социални работници в ОЗД, с цел проучване по постъпилия сигнал за децата със съдействието на полицейски служители, в който е описано констатациите към момента на посещение в жилището и разказаното от децата и майката. Последвало е издаване на обжалваната заповед № ЗД/Д-Х-142/21.07.2017 г. на Директора на Дирекция "Социално подпомагане" - Х., с която на основание чл. 27, т. 1 от ЗЗДет. и във връзка с чл. 33, ал. 2 от ППЗЗДет., чл. 25, т. 4 от ЗЗДет. е наредено спешно настаняване на детето Н. Д. в семейството на роднини, а именно в семейството на бабата по майчина линия М. К., с адрес на местоживеене в гр. Д., до произнасянето на съда с решение по чл. 28 от ЗЗДет. С оглед на изложеното правилно първоинстанционният съд е преценил, че са налице предпоставките на чл. 33, ал. 1 от ППЗЗДет. за спешно настаняване на детето в семейството на роднини. В разпоредбата на чл. 26, ал. 1 от ЗЗДет. е предвидено, че настаняването на дете в семейство на роднини или близки, се извършва от съда, а до произнасяне на съда дирекция "Социално подпомагане" по настоящия адрес на детето извършва временно настаняване по административен ред. Неоснователни са наведените касационния оплаквания, че в случая тези предпоставки не са били налице и не е упражнявано насилие над детето. Събраните гласни доказателства, обсъдени в тяхната съвкупност, доказват тази необходимост. До доказване на благоприятни предпоставки, изключващи опасността от увреждане на физическо, психическо, нравствено, интелектуално и социално развитие на детето, решението на административния орган, с което то е предоставено за отглеждане на неговата баба по майчина линия, е мярка отговаряща на най-добрия му интерес. Предвид изложеното съдът е извел обосновани изводи на доказателствата по делото и в съответствие с приложимия материален закон, и не установяват сочените касационни основания за отмяна на решението. Същото като правилно следва да бъде оставено в сила. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 пр. 1 АПК ВАС, шесто отделение