Решение № 5641 от 19.04.2012 г. на ВАС по адм. д. № 381/2012 г.

Решение № 5641 от 19.04.2012 г. на ВАС по адм. д. № 381/2012 г., II о., докладчик председателят Надежда Джелепова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Лата Тенева Димитрова от гр. Свиленград срещу решение № 471 от 30 септември 2011 г., постановено по адм. д. № 74/2011 г. по описа на Административен съд Хасково, с което е отхвърлена жалбата й против заповед № ДК-02-ЮЦР-98/26 ноември 2010 г. на началника на РДНСК Южен централен район. В касационната жалба се поддържат оплаквания за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон - отменително основание по чл. 309, т. 3 от АПК. Ответниците - началникът на РДНСК Южен централен район и министърът на регионалното развитие и благоустройството, не са заявили становищата си по подадената касационна жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение, че оспореното решение е правилно. След като по повод подадената от Лата Димитрова касационна жалба срещу решение № 471 от 30 септември 2011 г., постановено по адм. д. № 74/2011 г. по описа на Административен съд Хасково, провери служебно неговата валидност и допустимост, Върховният административен съд намира за недопустимо постановеното съдебно решение. Административен съд Хасково е бил сезиран с жалба от Тенчо Христов Василев срещу заповед № ДК-02-ЮЦР-98/26 ноември 2010 г. на началника на РДНСК Южен централен район, с която е наредено премахването на незаконен строеж: "Жилищна сграда - бивше кметство", находящ се в землище на с. Дъбовец, община Любимец, област Хасково - заливен обем - чашка на язовир Ивайловград, на хоризонтал 126,00, с извършител Лата Тенева Димитрова от гр. Свиленград. Във връзка с резолюция на административния съд е представено и пълномощно, с което Лата Димитрова е упълномощила сина си Тенчо Василев да я представлява и разписва с подписа си в Административен съд Хасково относно подадената жалба срещу заповед № ДК-02-ЮЦР-98/26 ноември 2010 г. Съдът е приел, че жалбата, с която е сезиран, е подадена от Лата Тенева Димитрова. Приел е също така, че оспорената с нея заповед е законосъобразна, поради което е отхвърлил жалбата. Така постановеното решение е недопустимо, тъй като съдът се е произнесъл по жалба на лице - Лата Тенева Димитрова, което не го е сезирало, а от друга страна липсва произнасяне по жалбата на оспорващия - Тенчо Христов Василев. Противно на приетото от първоинстанционния съд, по делото липсват каквито и да било данни жалбата да е подадена от Василев в качеството му на пълномощник на Лата Димитрова. Недопустимата промяна на страните в процеса е основание за обезсилване на постановеното решение и връщане на делото за ново произнасяне от друг състав на същия съд при правилно конституиране на страните и по подадената жалба от Тенчо Василев. Решението е недопустимо по отношение на конституираната по делото заинтересувана страна - държавата, представлявана от министъра на регионалното развитие и благоустройството, и на друго основание. Обстоятелството, че процесната сграда, чието премахване е разпоредено с оспорената заповед, е изградена в имот - държавна собственост, не е основание да се конституира държавата като заинтересувана страна. В производството по премахване на незаконни строежи страни са само оспорващия и органа, издал оспорената заповед. Правата на трети лица, включително и на собствениците на земята, не се засягат от заповедта за премахване на незаконния строеж. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 3 от АПК Върховният административен съд, второ отделение,