Решение № 8743 от 28.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 13083/2009 г.

Решение № 8743 от 28.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 13083/2009 г., V о., докладчик съдията Йова Проданова Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по жалба на Калоян Станков Наков, ЕГН хххххххххх, от гр. Аксаково, обл. Варна, против Заповед № КВ-846 от 13.08.2009 г. на министъра на отбраната на Република България. В жалбата се твърди постановяване на оспорения акт при съществено нарушение на административно - производствените правила и в противоречие с материалноправни разпоредби, развити подробно. Искането е заповедта да бъде изцяло отменена, в евентуалност, да бъде отменена само в частта, с която се определят имуществени задължения на жалбоподателя. Ответната страна Министърът на отбраната на Република България чрез процесуалния си представител оспорва допустимостта на жалбата предвид очертания с нея предмет, като прави довод за липса на правен интерес от обжалване. В евентуалност оспорва основателността на жалбата. Върховният административен съд, за да се произнесе, взе предвид: Предмет на оспорване съобразно петитума на жалбата е Заповед № КВ-846 от 13.08.2009 г. на министъра на отбраната на Република България, с която, на основание чл. 26, т. 6 и чл. 31, ал. 1 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България и във връзка с § 3, ал. 3 от Преходни и Заключителни разпоредби на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България в т. 1. е разпоредено, на основание чл. 128а, чл. 128д, чл. 125, т. 2 и чл. 130, ал. 2 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (отм.), - с предизвестие, изразено с рапорт с рег. № 1002 от 8.05.2009 г., прекратяване на договора за кадрова военна служба, освобождаване от длъжност, от кадрова военна служба и зачисляване в мобилизационния резерв на Калоян Станков Наков. С т. 2 на заповедта, на основание чл. 260, ал. 1 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България и във връзка с чл. 260, ал. 4 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България на командира на поделение 24830 - Бургас е разпоредено да удържи изцяло дължимата сума, представляваща разходи за издръжка, обучение и квалификация, пропорционално на срока на неизпълнение на договора за кадрова военна служба от обезщетението и другите вземания, които Калоян Наков има да получи. В частта по т. 1 от Заповедта, с която е удовлетворено искането на жалбоподателя, изразено в Рапорт рег. № 1002 от 8.05.2009 г. до Началника на поделение 24830 - Бургас, което не е оттеглено в предвидения от закона срок, не е налице правен интерес от оспорване. Заповедта не засяга права на кадровия военнослужещ, като ги нарушава или застрашава, не му вменява задължения, поради което в тази част съдът намира жалбата недопустима. Доводите в жалбата за допуснати нарушения при определяне на срока за обжалване поради противоречието между определения срок за сдаване на длъжността и този за обжалването не могат да обосноват наличие на порок, който влече отмяна. Правото на оспорване е последица от разпоредителното преобразуващо действие на акта, уведомяването за което не влияе върху действителността и законосъобразността му. Аргумент в подкрепа на изложеното е изричната разпоредба на чл. 140 от АПК, предвиждаща удължаване на сроковете за обжалване в хипотезите, когато актът не съдържа указание пред кой орган и в какъв срок подлежи на оспорване или в него погрешно е указано, че не подлежи на обжалване. В частта по т. 2 процесната заповед има за адресат не жалбоподателя, но командира на поделение 24830 - Бургас, на когото разпорежда да удържи изцяло дължимата сума, представляваща разходи за издръжка, обучение и квалификация, пропорционално на срока на изпълнение на договора за кадрова военна служба от обезщетението и другите вземания, които лейтенант Наков има право да получи. Съдържанието на заповедта в т. 2 възпроизвежда текста на законовата разпоредба на ал. 1 на чл. 260 от Закона за отбраната и въоръжените сили на РБългария и не представлява волеизявление на министъра на отбраната, което пряко и конкретно да определя задължения за жалбоподателя или да засяга по друг начин правната му сфера, поради което няма за последица пораждане на право на оспорване за него по смисъла на чл. 147, ал. 1 от АПК. Това правно значение има представената от ответната страна Заповед на началника на поделение 24830 - Бургас № КВ-234 от 31.08.2009 г. относно отчисляване от списъчния състав на поделението и зачисляване в мобилизационния резерв на Калоян Наков, която не е предмет на оспорване. Изложеното налага извод за недопустимост на производството поради липса на правен интерес от обжалване на оспорената заповед, поради което Върховният административен съд, състав на пето отделение, на основание чл. 159, т. 4 от Административнопроцесуалния кодекс, ,