Решение № 15349 от 20.11.2013 г. на ВАС по адм. д. № 15221/2012 г.

Решение № 15349 от 20.11.2013 г. на ВАС по адм. д. № 15221/2012 г., III о., докладчик председателят Пенка Гетова Производството по чл. 208 АПК е образувано по касационна жалба на Илия Хараламбиев Илиев, изтърпяващ наказание в Затвора - гр. Белене, против решение № 581 от 8.10.2012 г. по адм. дело № 337/2012 г. на Административния съд - Плевен, в частта, с която е отхвърлен иска му срещу Главна дирекция "Изпълнение на наказанията" за претърпени неимуществени вреди за разликата над уважения размер на обезщетението от 1200 лв. до предявения размер от 6000 лв. Жалбоподателят твърди, че решението в тази му част е незаконосъобразно поради нарушение на материалния закон. Същото решение са обжалва от Главна дирекция "Изпълнение на наказанията" и се протестира също така от прокурор при Окръжна прокуратура - Плевен, в частта му, с която дирекцията е осъдена да извърши действия по чл. 84, ал. 2, т. 3 от ЗИНЗС, конкретизирани в § 1.1, 1.3, 1.4 от Таблица № 2/23.03.2006 г. на министъра на правосъдието за 2012 г. в едномесечен срок от влизане в сила на решението спрямо затворника Илия Хараламбиев, както в частта, с която е осъдена да му заплати обезщетение в размер на 1200 лв. за претърпени неимуществени вреди на основание чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ ведно със законната лихва. В касационните жалби и протест се поддържат оплаквания, че решението в тези му части е незаконосъобразно, необосновано и постановено при съществено процесуално нарушение - отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Прокурорът от Върховната административна прокуратура изразява становище, че касационните жалби и протест са неоснователни. Върховният административен съд - III отделение, като провери обжалваното съдебно решение с оглед изложените съображения и по реда на чл. 218, ал. 2 АПК, намира жалбите и протеста за основателни, предвид следните съображения: Производството пред първоинстанцонния съд е образувано по искова молба на Илия Илиев, с която е предявил иск срещу ГД "Изпълнение на наказанията" за претърпени неимуществени вреди в размер на 6000 лв. претендирано обезщетение, претърпени от неизпълнение на задължението на ответната страна по чл. 84, ал. 2, т. 3 от ЗИНЗС, като не осигурява нормативно предвидените видове безплатни обувки по утвърдените от Министерството на правосъдието таблици за периода от 3.06.2009 г. до 3.04.2012 г. Съдът е приел за установено, че за исковия период администрацията на Затвора - Белене, където ищецът изтърпява наказание "лишаване от свобода". Приел е, за установено също така, че за посочения исков период администрацията на затвора не е изпълнявала задълженията си по чл. 84, ал. 2, т. 3 от ЗИНЗС като на подсъдимия не са му били осигурявани обувки по вид, посочени в § 1.1, 1.3, 1.4 от Таблица № 2/23.03.2006 г. Квалифицирал е това бездействие на администрацията на затвора като бездействие, произтичащо пряко от нормативен акт по смисъла на чл. 257 АПК и е осъдил административния орган да изпълни това си задължение за 2012 г. в едномесечен срок от влизане на решението в сила като на осъдения - ищеца Илиев, му бъдат предоставени посочените по вид обувки за 2012 г. Съдът е приел също така, че установеното незаконосъобразно бездействие на администрацията по чл. 257 АПК за исковия период ангажира отговорността й по чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ във вр. с чл. 203 от АПК. Настоящата инстанция констатира, че съдът незаконосъобразно в диспозитива е "заличил" началника на Затвора - Белене, като ответник по иска на ищеца Илия Илиев за незаконосъобразно бездействие по чл. 257 АПК. Ако искът се явява недопустим спрямо този ответник, то искът следва да се остави без разглеждане и производството по делото, спрямо него следва да се прекрати. Ако искът е допустим, но неоснователен, той следва да се отхвърли изрично в диспозитива на решението. По този начин ще се реализира защитата на ответната и ищцовата страна. При новото разглеждане на делото това процесуално нарушение следва да се отстрани от първоинстанционния съд. По изложените съображения и на основание чл. 222, ал. 2 АПК, Върховният административен съд - III отделение,