Решение № 9760 от 4.07.2012 г. на ВАС по адм. д. № 5616/2012 г.

Решение № 9760 от 4.07.2012 г. на ВАС по адм. д. № 5616/2012 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Ангел Калинов Производствто е по чл. 208 и е образувано по жалба на министъра на финансите срещу решение № 3841 от 16.03.2012 г. по адм. д. № 5394/2011 г. на Върховния административен съд - пето отделение, като се иска отмяна на същото или делото да се върне за ново разглеждане от друг състав. Ответникът по жалбата взема становище да се остави в сила решението. Заключението на прокурора е, че жалбата е неоснователна. Върховният административен съд - второ отделение приема, че касационната жалба е допустима, но разгледана по същество е неоснователна. С касираното решение тричленният състав на пето отделение на Върховния административен съд е отменил заповед № П-153/23.03.2011 г. на министъра на финансите, с която е прекратено служебното правоотношение с Халил Али Садула от гр. София. За да постанови решението си съдът е приел, че компетентният орган предприема структурни промени като запазва числеността на дирекцията. Но в нарушение на материалния закон съкращава длъжността "главен експерт" в сектор "Верификация" на отдел "Мониторинг", като я пренася в новооткрития отдел "Наблюдение, оценка и публичност". Нормативно длъжността на жалбоподателя не съществува, но запазва предишната си институционалност, възпроизведена в нормативно определената позиция на длъжността на "главен експерт" в посочения отдел, запазвайки и съществените и характеристики като система от функции, задължения и изисквания. Крайният извод на съда е, че обжалваната заповед е незаконосъобразна, издадена в нарушение на разпоредбата на чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл и следва да бъде отменена. Решението е правилно. Касаторът не възразява на структурата на дирекция "Оперативна програма" "Административен капацитет" (ОПАК) от 24.03.2011 г., на л. 123 от делото, от която е видно, че от отдел "Мониторинг", от където е съкратен Халил Садула като главен експерт, е прехвърлена една свободна бройка за главен експерт в новосъздадения отдел "Наблюдение, оценка и публичност" със същите функции и задачи - мониторинг на проекти (по ос IV - Техническа помощ). При това положение от една страна е правилен извода на тричленния състав, че не е налице формалното правно основание по смисъла на чл. 106, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител за прекратяване на служебното правоотношение с Халил Али Садула, поради "съкращаване на длъжността", с оглед на което това прекратяване е извършено при нарушаване разпоредбите на материалния закон. От друга страна това прави неоснователно касационното оплакване, че в конкретния случай не е налице отменителното основание на чл. 146, т. 4 АПК - противоречие с материалноправни разпоредби. Ето защо законосъобразното решение следва да се остави в сила, поради което и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд - петчленен състав, II колегия