Решение № 2448 от 23.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 13921/2009 г.

Решение № 2448 от 23.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 13921/2009 г., VI о., докладчик съдията Милка Панчева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). С решение № 89 от 15.09.2009 г., постановено по адм. д. № 112/2009 г. Ямболският административен съд е отменил решение № 18/5.06.2009 г. на директора на РУ "СО" гр. Ямбол и разпореждане № 454/15.04.2009 г. на началник отдел КПК при РУ "СО" гр. Ямбол в частта, с която е задължен "Гейбъл 2002" ЕООД с. Кукорево, обл. Ямболска, представлявано от управителя Цветанка Ангелова Иванова да възстанови разликата между дължимото и изплатено обезщетение със съответната лихва по б. л. № 1428452/04.09.2007 г., като отхвърлил жалбата против решението в останалата част. Осъдил е РУ "СО" - Ямбол за заплати на "Гейбъл 2002" ЕООД с. Кукорево, обл. Ямболска направените по делото разноски съразмерно на отменената част на решението в размер на 72,17 лв. Осъдил е "Гейбъл 2002" ЕООД с. Кукорево, обл. Ямболска да заплати на РУ"СО" Ямбол съразмерно на отхвърлената част от жалбата разноски по делото 106,70 лв. юрисконсултско възнаграждение. Срещу това решение в частта, в която е отхвърлена жалбата на "Гейбъл 2002" ЕООД е подадена касационна жалба от управителя на дружеството Цветанка Иванова с молба да бъде отменено. Счита решението за неправилно в обжалваната част като постановено в нарушение на материалния закон и при съществено нарушение на съдопроизводствени правила. В съдебно заседание страните, редовно призовани, не се представляват. Представителят на Върховна административна прокуратура счита касационната жалба за процесуално допустима, а по същество за неоснователна. Върховният административен съд прецени събраните по делото писмени доказателства, обсъди правилността на постановеното решение в обжалваната част и намира касационната жалба за процесуално допустима, а по същество за основателна. Първоинстанционният съд е отхвърлил жалбата на "Гейбъл 2002" ЕООД с. Кукорево, обл. Ямболска в частта, касаеща изплащане на Недка Дончева Иванова обезщетение поради бременност и раждане за периода от 11.07.2007 г. до 31.07.2007 г., в който сумата е дублирана за четири работни дни. По болничен лист № 4387853 е включен периодът от 01.07.2007 г. до 16.07.2007 г. включително, а по болничен лист № 4395511 за същия месец юли 2007 г. е получено обезщетение за периода от 11.07.2007 г. до 31.07.2007 г. включително. В мотивите на обжалваното решение е прието, че осигурителят неправилно е попълнил данните по втория болничен лист, позовавайки се на задължението му по чл. 3, ал. 1 от Наредбата за изчисляване и изплащане на паричните обезщетения и помощи от държавното обществено осигуряване (НИИПОПДОО). Възприето е становището на административния орган, че дружеството е следвало да отрази по болничен лист № 4395511 правото за получаване на обезщетение за периода от 11.07.2007 г. до 31.07.2007 г. за 11 работни дни, а не за 15 дни. Настоящата инстанция намира обжалваното решение в тази му част за неправилно, постановено в нарушение на материалноправни разпоредби. Осигурителят извършва предварителен първоначален контрол върху законосъобразността на болничния лист, правото на лицето на отпуск по Кодекса на труда (КТ) и на обезщетение по КСО, но компетентността за преценка на материалноправните основания за отпускане на обезщетението или за отказ принадлежи на органа по чл. 40, ал. 3 от КСО. Когато прецени, че няма право на обезщетения или помощ, органът по социално осигуряване издава разпореждане за отказ. Право и задължение за органите на НОИ е при липсващи или нередовни документи да изпратят уведомително писмо с обратна разписка на лицата, които са ги представили, указвайки им в срок от 7 работни дни да отстранят нередовностите, в случая неточно отрази работни дни, за които се дължи парично обезщетение. Неизпълнението на визираните контролни функции е сред основните фактори, обусловили настъпилата щета. Сумите за въпросните парични обезщетения са изплатени от ТП на НОИ - Ямбол на осигуреното лице. Преди изплащането на сумите осигурителният орган е бил длъжен да извърши служебна проверка за изплатените през същата календарна година суми и след като установи, че вече е изплатил обезщетение за определените дни от 11.07. до 15.07.2007 г., да откаже изплащане на суми за въпросния период. Компетентният административен орган не е извършил цялостна проверка и контрол с оглед нормативните изисквания по КСО и наредбата, поради което е било извършено неправомерно плащане на парично обезщетение за въпросния период. Оспорените актове, с които осигурителят "Гейбъл 2002" ЕООД с. Кукорево, представлявано от управителя Цветанка Иванова е задължен да възстанови претърпени от ДОО щети от неправомерно извършени от ТП на НОИ - Стара Загора осигурителни разходи, са издадени в нарушение на чл. 110, ал. 1, т. 1 от КСО. По изложените съображения решението в обжалваната част като неправилно следва да бъде отменено и вместо него постановено друго, с което оспорените актове бъдат отменени. С оглед изхода на процеса и на основание чл. 143, ал. 1 от КСО обжалваното решение следва да бъде отменено в, в която "Гейбъл 2002" ЕООД с. Кукорево, обл. Ямболска е осъдено да заплати на РУ "СО" Ямбол съразмерно на отхвърлената част от жалбата разноски по делото 106,70 лв. за юрисконсултско възнаграждение. На посоченото правно основание следва на жалбоподателя да бъдат възстановени направените разноски по делото за настоящата инстанция в размер на 225 лв., включваща 25 лв. държавна такса и 200 лв. адвокатски хонорар. Водим от изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,