Решение № 702 от 13.01.2012 г. на ВАС по адм. д. № 267/2011 г.

Решение № 702 от 13.01.2012 г. на ВАС по адм. д. № 267/2011 г., V о., докладчик съдията Виолета Главинова Производството е по реда на чл. 145 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на Юрий Иванов Иванов със съдебен адрес гр. София, бул. "Васил Левски" № 76 срещу мълчалив отказ на министъра на регионалното развитие и благоустройството да му предостави информацията, поискана със заявление с вх. № 94-00-59/5.11.2010 г. Ответникът-министърът на регионалното развитие и благоустройството оспорва жалбата като неоснователна чрез процесуалните си представители. Върховният административен съд, пето отделение за да се произнесе взе предвид следното: Жалбата е подадена в срока по чл. 149, ал. 2 от АПК, от страна с правен интерес от оспорването и е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна. Със заявление с вх. № 94-00-59/05.11.2010 г. Иванов иска от министъра на РРБ обществена информация, съдържаща се в доклад от извършена проверка от инспектората на МРРБ за дейността на "ВиК" ООД гр. Сливен за периода 2005 г. - (2010 г. във връзка с постъпил сигнал за нарушения при провеждането на обществени поръчки за доставка на водомери. При анализа на търсената информация от ответното министерство може да се направи извод за характера и на първо място като обществена информация по смисъла на чл. 2 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ), която е свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно задължените по закон субекти, в конкретния случай МРРБ, на второ място като служебна обществена информация по смисъла на чл. 11 от закона. Достъпът до този вид информация е свободен (чл. 13, ал. 1 от ЗДОИ). Събраните по делото доказателства сочат, че решение по смисъла на чл. 28, ал. 2 от ЗДОИ не е издадено от министъра на регионалното развитие и благоустройството. Във всички случаи, с оглед характера на уредените обществени отношения и целта на приложимия материален закон, при условие че разпоредбата на чл. 39 от ЗДОИ императивно задължава субектите по чл. 3 да се произнасят с мотивирано решение, особено в случаите на отказ да бъде предоставена исканата информация, административният орган е длъжен изрично да се произнесе в законоустановения срок по чл. 28, ал. 2 ЗДОИ по така подаденото заявление от Юрий Иванов. Както Върховният административен съд многократно се произнася в своите съдебни актове, мълчалив отказ по ЗДОИ е недопустим, поради което същият само на това основание подлежи на отмяна. Настоящият съдебен състав счита, че в случая липсват основания за отклоняване от тази константна съдебна практика. Затова следва да бъде постановено решение, с което бъде отменен мълчаливия отказ на задълженият по закон субект - министърът на РРБ да се произнесе по заявление, подадено от жалбоподателя, а административната преписка да бъде върната на административния орган за постановяване на изричен акт по чл. 28, ал. 2 от ЗДОИ. Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение,