Решение № 14562 от 30.10.2019 г. на ВАС по адм. д. № 5570/2019 г.

Решение № 14562 от 30.10.2019 г. на ВАС по адм. д. № 5570/2019 г., VIII о., докладчик съдията Мирослав Мирчев Производството е по реда на чл. 160, ал. 6 вр. с чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на Агенция "Митници", подадена чрез юрк. Кирилова, против Решение № 1506/07.03.2019 г. на Административен съд София - Град, Трето отделение, 66 състав, постановено по адм. д. № 10548 по описа за 2018 г. на този съд. С решението е отменено по оспорване на "Топлофикация Русе" ЕАД, с ЕИК *********, Решение № 32 - 196553/06.07.2018 г. на Началника на митница "Русе", потвърдено с решение на директора на Агенция "Митници" с № Р - 458/13.09.2018 г. / 32 - 265191, с което на основание чл. 129, ал. 3 ДОПК вр. с чл. 27, ал. 3 ЗАДС е определена сума от 362 982, 97 лв., представляваща лихва за периода 23.04.2016 г. - 27.11.2017 г. за превеждане по сметка на жалбоподателя. Съдът е изпратил делото като преписка на Началника на митница "Русе" за издаване на ново решение по искане за възстановяване/прихващане на акциз вх. № 32 - 19450/22.01.2016 г., подадено от "Топлофикация Русе" ЕАД за възстановяване на акциз, заедно със законната лихва за забава от 22.01.2016 г., в 14 - дн. срок от влизане в сила на съдебното решение, при съобразяване с указанията, дадени със същото. В полза на дружеството са присъдени разноски в размер на 50 лева. Касаторът твърди, че съдебното решение е неправилно по смисъла на чл. 200, т. 3 АПК, т. к. е постановено в нарушение на материалния закон, при съществени нарушения на съдопроизводствените правила и е необосновано. Счита, че лихвата е дължима, считано от деня, следващ деня, в който е следвало реално да бъде възстановен претендирания акциз, при кумулативно изпълнение на условията относно изтичане на срока за произнасяне на началника на митницата, за обжалване на неговото решение и по чл. 27, ал. 5 ЗАДС за доброволно плащане, до деня на постъпване на сумата по сметка на икономическия оператор. В процесният казус възстановеният на "Топлофикация Русе" ЕАД акциз е събран по силата на закон - ЗАДС, а не на базата на акт на приходен орган. Поради това приложима била втората хипотеза на чл. 129, ал. 6 ДОПК, т. е. законната лихва се дължи, считано от деня, в който е следвало да бъдат възстановени сумите. Първоинстанционният съд незаконосъобразно не взел предвид горните аргументи и формирал необосновани правни изводи. По съображения, конкретизирани в писмени бележки и поддържани в съдебно заседание, касаторът моли за уважаване на КС и присъждане на юрисконсултско възнаграждение за две инстанции. Ответникът по касация - "Топлофикация Русе" ЕАД е оспорил КЖ с доводи, съдържащи се в писмен отговор, подаден от адв. Филева. Позовава се на практика на СЕС, цитирана в отговора. Представителят на ВАП дава подробно заключение за неоснователност на КЖ. Върховният административен съд, състав на Осмо отделение, преценявайки допустимостта на КЖ, валидността, допустимостта и правилността на обжалваното решение и след служебна проверка по чл. 218, ал. 2 АПК прие за установено следното: Касационната жалба е депозирана от страна по делото и в срок, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е неоснователна. По делото е установено, че на 22.01.2016 г., на основание чл. 27, ал. 1 ЗАДС вр. с чл. 12б, ал. 1 ППЗАДС, "Топлофикация Русе" ЕАД е депозирало в митница "Русе" искане за възстановяване/прихващане на акциз за перида от 01.01.2011 г. до 31.12.2015 година. С Решение № ВG004000 - ИВ - 27 - 1 - РВ5/25.03.2016 г. Началникът на митница "Русе" е отказал възстановяване на акциза, потвърдено от горестоящия административен орган. С Решение № 2454/12.04.2017 г. АССГ по адм. д. № 6544/2016 г., оставено в сила с Решение № 14349/27.11.2017 г. на ВАС, Второ отделение по адм. д. № 6409 по описа на този съд за 2017 г., е отменено решението на Началника на митница "Русе", делото му е върнато като преписка за постановяване на ново решение по направеното от "Топлофикация Русе" ЕАД искане. С Решение № BG04000 - ИВ - 27 - 2 - РВ2/12.01.2018 г. Началникът на митница "Русе" е възстановил на дружеството сумата от 2 237 101, 82 лева, съставляваща акциз за енергийни продукти, заплатен за периода 01.10.2012 г. - 31.12.2015 година, определяйки дължимостта на лихвата в размер на 28 587, 48 лв., изчислена от датата, следваща датата на влизане в сила на съдебното решение - 12.01.2018 година. Впоследствие решението е било отменено от Административен съд Русе и преписката върната на Директора на Агенция "Митници" за произнасяне по жалба на дружеството срещу т. 2 от решението касателно законната лихва. С Решение № 32 - 196553/06.07.2018 г. на Началника на митница "Русе" е прието, че се дължи законна лихва в размер на 362 982, 97 лева за периода 23.04.2016 г. - 27.11.2017 година. Решението е потвърдено от Директора на Агенция "Митници с Решение № Р - 458/13.09.2018 г. /32 - 265191. Настоящият състав на ВАС, Осмо отделение преценява като законосъобразни изводите на първоинстанционния съд, че оспореното решение е издадено от компетентен орган съгласно разпоредбата на чл. 27, ал. 4 ЗАДС, но в нарушение на чл. 129, ал. 6 ДОПК. По силата на предвиденото в цитираната норма, недължимо внесени или събрани суми, с изключение на задължителни осигурителни вноски, се връщат със законната лихва за изтеклия период, когато са внесени или събрани въз основа на акт на орган по приходите. В останалите случаи сумите се връщат със законната лихва от деня, в които е следвало да бъдат възстановени по реда на ал. 1 - 4. Безспорно е доказано по делото, че отказът за възстановяване на недължимо платен акциз, е отменен с влязло в сила на 27.11.2017 г. съдебно решение. Поради това лихвата в обсъждания казус се дължи за целия период от подаване на искането за възстановяване на недължимо платен акциз, (22.01.2016 г., ) до дата на влизане в сила на съдебното решение. Касационната инстанция споделя мотивите на административния съд относно характера на лихвата, определен в общностното право като компенсация за неналичността на неправомерно платените суми. В същия смисъл са цитираните от съда и от пълномощника на дружеството съдебни решения - Р № 14771/23.11.2012 г. на ВАС, Осмо отделение по адм. д. № 2689/2012 г.; Р № 12321/18.11.2015 г. на ВАС, Второ отделение по адм. д. № 6240/2015 година. Връчването на "Топлофикация Русе" ЕАД на писмо с изх. № 32 - 33555/08.02.2016 г. за отстраняване нередовности и предоставяне на допълнителни документи и обяснения, не променя горните изводи за началния момент, от който е дължима, претендираната като компенсация лихва. Водим от гореизложеното и в този смисъл, Върховният административен съд, състав на Осмо отделение