Решение № 15294 от 3.12.2012 г. на ВАС по адм. д. № 11208/2012 г.

Решение № 15294 от 3.12.2012 г. на ВАС по адм. д. № 11208/2012 г., VI о., докладчик председателят Александър Еленков Производство по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на директора на Териториално поделение на Националния осигурителен институт (ТП на НОИ) - гр. Добрич срещу решение № 173 от 27.07.2012 г. по адм. дело № 903/2011 г. на Административен съд - гр. Добрич. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК срещу съдебно решение, което подлежи на касационно обжалване и е допустима. Разгледана по същество е неоснователна. Между страните няма спор по фактите: Даниела Денчева Василева от гр. Добрич е самоосигуряващо се лице. С декларация от 13.02.2007 г. е заявила, че от 1.03.2007 г. ще се осигурява за всички осигурени социални рискове без трудова злополука и професионална болест и безработица. С разпореждане № О-24-000-00-00438542 от 20.09.2011 г. длъжностното лице по чл. 40, ал. 3 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) при ТП на НОИ - гр. Добрич е отказало да отпусне на Даниела Денчева Василева парично обезщетение за временна неработоспособност, удостоверена с болничен лист № А20101691221 с мотиви, че в Регистъра на осигурителите за това самоосигуряващо се лице няма данни за начало или възобновяване на дейността. С решение № 83 от 7.11.2011 г. директорът на ТП на НОИ - гр. Добрич е отхвърлил жалбата на Даниела Денчева Василева срещу това разпореждане с мотиви: при повторна проверка е установено, че е налице подадена декларация за прекратяване на дейността като самоосигуряващо се лице на 1.03.2007 г., а няма подадена декларация за започване на дейност също като самоосигуряващо се лице, а освен това вноските за месеца на правото са внесени с кода за осигуряване за инвалидност поради общо заболяване, за старост и за смърт, но не и за общо заболяване и майчинство, поради което този осигурителен риск в случая е изключен. С посоченото по-горе решение Добричкият административен съд е отменил решението на директора на ТП на НОИ - гр. Добрич и му е върнал преписката "за ново произнасяне, съобразно указанията по тълкуването и прилагането на закона, дадени в мотивите на решението." За да постанови този резултат съдът е приел, че от представеното по делото копие на декларацията, подадена от Даниела Денчева Василева на 13.02.2007 г., се виждало, че тя не е заявявала прекъсване на дейността, за която се самоосигурява и че представените по делото 21 бр. платежни документи показвали редовно внасяни от нея здравни и осигурителни вноски до м. август 2011 г. Решението е правилно. С касационната жалба е инвокиран нов довод - че съгласно разпоредбата на чл. 1, ал. 4 от Наредбата за обществено осигуряване на самоосигуряващите се лица, българските граждани на работа в чужбина и морските лица видът на осигуряването може да се променя за всяка календарна година, ако е подадена декларация по утвърден образец от изпълнителния директор на НАП до края на януари на съответната календарна година и в случая този срок не е спазен, поради което, макар да са внасяни за времето от март 2007 г. до 2012 г. осигурителни вноски за всички осигурени социални рискове без трудова злополука и професионална болест и безработица, то същите са недължимо внесени, тъй като лицето не е декларирало по надлежния ред вида на осигуряването си. Този довод е неоснователен. На първо място защото не е вписан в мотивите на отмененото от Добричкия административен съд решение № 83 от 7.11.2011 г. на касационния жалбоподател, а съдът проверява законосъобразността на оспорен пред него административен акт на изложените от административния орган фактически и правни основания за издаването на този акт. На второ място доводът е неоснователен и по същество. Разпоредбата на чл. 1, ал. 4 от Наредбата за обществено осигуряване на самоосигуряващите се лица, българските граждани на работа в чужбина и морските лица е създадена с § 1, т. 4 на ПМС № 24 от 6.02.2007 г., обн., ДВ, бр. 15 от 16.02.2007 г., а с § 11 от заключителните разпоредби на това постановление Министерският съвет е указал, че срокът за подаване на декларацията по чл. 1, ал. 4 за 2007 г. е до 28.02.2007 г. включително. Подадената от Даниела Денчева Василева на 13.02.2007 г. декларация по чл. 1, ал. 4 от цитираната наредба следователно е подадена в законния срок. По изложените съображения настоящият състав на Върховния административен съд, шесто отделение, счита, че касационната жалба е неоснователна, а оспореното с нея съдебно решение е правилно и следва да бъде оставено в сила. Водим от изложените мотиви Върховният административен съд, шесто отделение,