Решение № 816 от 20.01.2010 г. на ВАС по адм. д. № 7942/2009 г.

Решение № 816 от 20.01.2010 г. на ВАС по адм. д. № 7942/2009 г., V о., докладчик съдията Илиана Славовска Производството е по реда на чл. 208 - 228 от АПК. Образувано е по жалба на Кольо Енев Колев срещу решение № 125 от 23.04.2009 г., постановено по адм. дело № 91/2009 г. от Административен съд Стара Загора, с което е отхвърлена жалбата му против заповед № 90 от 26.01.2009 г. на Командира на поделение 54 140 - Стара Загора. Моли съда да постанови решение, с което да отмени решението на първоинстанционния съд като недопустимо и незаконосъобразно, вместо което постанови ново, с което върне делото за ново разглеждане от друг състав. Излага подробно доводи, касаещи законосъобразността на обжалвания пред първоинстанционния съд административен акт. Ответникът чрез процесуалния си представител оспорва жалбата и моли съда да постанови решение, с което да остави в сила решението на първоинстанционния съд. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд - Пето отделение при извършената служебно проверка на атакуваното решение по реда на чл. 218, ал. 2 АПК и предвид наведените касационни основания приема за установено следното: Касационната жалба е подадена от активно легитимирана страна в срока по чл. 211 АПК и е процесуално допустима, а разгледана по същество неоснователна, поради следните съображения: С обжалваното решение първоинстанционният съд е отхвърлил жалбата на касатора против заповед № 90 от 26.01.2009 г. на Командира на поделение 54 140 - Стара Загора, с която е прекратено договорът му кадрова военна служба, освобождаване от длъжност и отчисляване от списъчния състав на поделението, в частта относно датата на освобождаване 1.02.2009 г. и следващото се от това обезщетение като неоснователна. Първоинстанционният съд, след извършена служебна проверка намерил, че оспореният пред него административен акт е издаден в съответствие с административно процесуалните правила, от компетентен орган и в съответствие с материалния закони и неговата цел. Пред касационната инстанция не са ангажирани нови писмени доказателства по смисъла на чл. 219, ал. 1 АПК, поради което и на основание чл. 220 АПК настоящият състав приема за доказани фактите така, както са установени от първоинстанционния съд. Правилно в обжалваното решение е прието, че въз основа на подаден на 2.06.2008 г. рапорт от касатора за прекратяване на договора за кадрова военна служба на основание чл. 129 ЗОВСРБ поради придобиване право на пенсия за осигурителен стаж и възраст при условията на КСО е издадена заповед № КВ-752/14.07.2008 г. на Министъра на отбраната, с която същият е освободен от длъжност и вземане в разпореждане в щат А-101. Поради заявеното от Колев в така подадения рапорт, желание да се ползва от правото му по чл. 223 ЗОВСРБ (отм.) с посочената заповед му е разрешен квалификационен курс, като за дата на прекратяване на договора за кадрова военна служба се счита датата на завършване на курса за квалификация, връчване на заверено копие от заповедта за освобождаване и отчисляване от списъчния състав на поделението. Изпълнението на тази заповед е възложено на командира на поделение 54140 - Стара Загора на основание чл. 18 от Инструкция № 11/29.06.2002 г. за кадровата работа на Министерство на отбраната. Министерство на отбраната чрез командира на цитираното поделение сключило договор № 11/24.07.2008 г. с НТС "Наука и техника" Стара Загора с предмет обучение по английски език, първо ниво, 200 часа, със срок 1.08.2008 - 31.01.2009 г. От представените писмени доказателства е установено, че курсът е приключил на 16.12.2008 г., като на касаторът е издадено удостоверение за завършен курс с посочена дата на завършване 17.12.2008 г. Въз основа на това касаторът подал нов рапорт за прекратяване на кадровата военна служба. По този повод ответникът направил запитване до НТС "Наука и техника" Стара Загора относно срока за изпълнение и начина на приемане на изпълнението на договора, при което му било отговорено, че всички клаузи по така сключения договор ще бъдат спазени. Правилно при така установеното от фактическа страна първоинстанционният съд е приел, че обжалваната заповед е законосъобразна, тъй като съгласно чл. 188, ал. 10 ПКВС за дата на прекратяване на договора за кадрова военна служба се счита датата на връчване на копие от заповедта за освобождаване и отчисляване от списъчния състав на поделението. Предвид това настоящият състав счита, че правилно в обжалваното решение е прието, че законодателя не свързва датата на реалното приключване на курса за квалификация с датата на прекратяване на договора за кадрова военна служба, тъй като упражняването на правото по чл. 223 ЗОВСРБ (отм.) не е предпоставка за освобождаването му и съответно за издаване на заповед по чл. 130, ал. 2 ЗОВСРБ. По отношение на искането в касационната жалба да бъде отменено решението като недопустимо съдът намира, че същото е неоснователно. Първоинстанционният съд е бил сезиран с допустима жалба против административен акт, тъй като съгласно разпоредбата на чл. 131 ЗОВСРБ (отм.) - кадровият военнослужещ може да обжалва заповедта за освобождаване по административен ред в 7-дневен срок по реда на Административнопроцесуалния кодекс. В случая съобразно правилата на чл. 132, ал. 1 и чл. 133 АПК компетентният съд е именно Административен съд Стара Загора, при което обжалваното решение е валидно и допустимо. Предвид изложеното, настоящият съдебен състав приема, че обжалваното решение следва да бъде оставено в сила, като постановено при отсъствие на касационни основания за отмяна. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, Пето отделение,