Решение № 1000 от 23.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 14712/2008 г.

Решение № 1000 от 23.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 14712/2008 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Любомира Мотова Производството е по реда на чл. 237 - 244 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по искане на Величка Василева Димова от с. Ж. войвода за отмяна на влязло в сила определение № 9368/16.09.2008 г., постановено по адм. д. № 10795/2008 г. по описа на Върховния административен съд, Четвърто отделение, с което е оставена без разглеждане като недопустима частната й жалба срещу определение № 268 от 23.06.2008 г. по ч. адм. д. № 424/2008 г. на Окръжен съд-Сливен и производството по делото е прекратено. В искането за отмяна са посочени оплаквания относно законосъобразността на решение на ОСЗГ-Сливен и на определението за прекратяване на съдебното производство, както и е конкретизирано, че Величка Димова била лишена от възможността на участва по делото, а като новооткрито доказателство се сочат разпоредбите на Постановление № 4/22.09.1976 г. на Пленума на ВС. Посочени са правни основания на искането, а именно по чл. 239, т. 1 и т. 5 АПК. Ответникът - Началник на Общинска служба "Земеделие и гори"-Сливен не взема становище. Върховният административен съд, петчленен състав на Първа колегия, след като обсъди наведените отменително основание, приема за установено следното от фактическа и правна страна: Искането за отмяна е подадено в рамките на едногодишния срок по чл. 240, ал. 1, предл. второ АПК, от надлежна страна по смисъла на чл. 238, ал. 1 АПК, срещу определение, с което се прегражда развитието на съдебното производство, поради което е процесуално допустимо, но разгледано по същество е неоснователно по следните съображения: Съгласно чл. 237, ал. 1 АПК на отмяна подлежат влезлите в сила съдебни решения и влезлите в сила определения и разпореждания, с които се прегражда развитието на делото по предвидените в чл. 239 от АПК основания. Величка Димова в искането си за отмяна възпроизвежда доводите си от жалбата против решение на ОСЗГ-Сливен и частната жалба против определението за прекратяване на съдебното производство, образувано по нея, които с оглед процесуалния ред и относимите към настоящото производство обстоятелства не следва да бъдат обсъждани. С оглед квалифициране на искането за отмяна като искане с правно основание чл. 239, т. 1 и т. 5 АПК настоящият петчленен състав извърши преценка само относно наличието на посочените в хипотезата на тези правни норми факти. Съгласно чл. 239, т. 1 АПК съдебният акт подлежи на отмяна когато се открият нови обстоятелства или нови писмени доказателства от съществено значение за делото, които при решаването му не са могли да бъдат известни на страната. Към искането за отмяна не се прилагат такива доказателства и няма позоваване на нови обстоятелства. Постановление № 4/ 22.09.1976 г. на Пленума на ВС е задължително за съдилищата по приложението на закона и нарушаването му води до неправилност на съдебния акт, а не е основание за отмяна. Съгласно чл. 239, т. 5 АПК актът подлежи на отмяна, когато страната вследствие на нарушаване на съответните правила е била лишена от възможност да участва в делото или не е била надлежно представлявана, или когато не е могла да се яви лично или чрез повереник по причина на препятствие, което не е могла да отстрани. В искането за отмяна се поддържа, че при постановяване на съдебния акт съдът е ограничил правото й на защита, поради което счита, че е налице основание за отмяна на определението на основание чл. 239, т. 5 АПК. С Определението, предмет на искането за отмяна, тричленен състав на ВАС е оставил без разглеждане като недопустима, с оглед двуинстанционността на съдебното административно производство, частната жалба на Величка Димова срещу определение № 268/23.06.2008 г., постановено по ч. адм. д. 424/2008 г. на Окръжен съд-Сливен, с което е оставено в сила определение от 21.03.2008 г. по адм. д. № 3208/2007 г. на Районен съд-Сливен. Определенията са постановени в закрито съдебно заседание при съобразяване с правилата на АПК, защото не са налице предпоставките на чл. 160, ал. 2 АПК във връзка с чл. 159, т. 4 и 5 АПК за разглеждане на частната жалба в открито съдебно заседание. Правото на защита на страните не е нарушено с оглед обстоятелството, че съдът не е допуснал нарушение на процесуалните правила за разглеждане на делото. По изложените съображения петчленният състав на ВАС намира, че не са налице предпоставките на чл. 239, т. 1 и т. 5 АПК и искането за отмяна е неоснователно. Воден от горното, Върховният административен съд, петчленен състав на Първа колегия,