Решение № 3443 от 16.03.2009 г. на ВАС по адм. д. № 1515/2009 г.

Решение № 3443 от 16.03.2009 г. на ВАС по адм. д. № 1515/2009 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Донка Чакърова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуален кодекс (АПК). Постъпила е касационна жалба от Сам Локо против Решение № 13419/8.12.2008 г. по адм. д. 8885/2008 г. по описа на Върховния административен съд, Трето отделение, с което е отхвърлена жалбата му против Решение № 255 от 28.05.2008 г. на председателя на Държавната агенция за бежанците при Министерски съвет. Касаторът твърди, че съдебното решение е неправилно поради нарушение на материалноправните разпоредби на чл. 8 и чл. 9 от Закона за убежището и бежанците (ЗУБ) и чл. 1 от Женевската конвенция за статута на бежанците, както и е необосновано и при постановяването му са допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила. Иска да бъде отменено обжалваното съдебно решение и бъде постановено друго съобразно правилата на чл. 221, ал. 2 - 5 от АПК. Подробни съображения в подкрепа на становището си излага в касационната жалба. Не претендира разноски. Ответникът Председател на Държавната агенция за бежанците, редовно призован за съдебно заседание, не е изпратил представител и не е изразил становище по касационната жалба. Прокурорът от Върховна административна прокуратура заявява становище за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, петчленен състав намира, касационната жалба като подадена в срок и от надлежна страна за процесуално допустима, а разгледана по същество за неоснователна поради следните съображения: С обжалваното Решение № 13419/8.12.2008 г. по адм. д. 8885/2008 г. по описа на Върховния административен съд, Трето отделение, е отхвърлена жалбата на Сам Локо против Решение № 255 от 28.05.2008 г. на председателя на Държавната агенция за бежанците при Министерски съвет, с което му е отказано предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут на жалбоподателя на основание чл. 75, ал. 1, т. 2 и т. 4 от ЗУБ и поради липса на условия по чл. 8 и чл. 9 от ЗУБ. Съдът е съобразил и обстоятелството, че молбата е последваща по смисъла на § 1, т. 6 от допълнителните разпоредби на ЗУБ като по предходна негова молба е било проведено производство, решението за отхвърлянето й по което, е влязло в сила. Съдът е приел за установено, че в новообразуваното производство са събирани доказателства и е проведено ново интервю съгласно указания в отменително решение на Административен съд София-град, постановено по повод отменено Решение № УП-8/16.01.2008 г., произнесено в ускорено производство, образувано по последващата молба на Сам Локо. При анализ на събраните в административната преписка и съдебното производство доказателства тричленният състав на ВАС е приел за установено, че оспореният пред него административен акт е законосъобразен като издаден от компетентен орган, при спазване на процесуалните и материални разпоредби, в установената от закона форма, в съответствие с целта на закона. Така постановеното съдебно решение е правилно и законосъобразно. Правилно съдът е обосновал липсата на материалните предпоставки по чл. 8 от ЗУБ за предоставяне на статут на бежанец на търсещият закрила чужденец Сам Локо. Сам Локо не е бил преследван, не е бил арестуван и не е бил обект на репресии в държавата си по произход, като репресията да се основава на неговите раса, религия, националност, принадлежност към определена социална група, политическо мнение или убеждение. Съдът е извършил точен анализ на доказателствата относно обстановката в страна по произход, от които е достигнал до извод, че в страната има социално-икономически проблеми, но конституцията и законите прогласяват и гарантират реда и мира в страната, налице е забранена на дискриминация на етническа и религиозна основа, не са налице ограничения за развиване на политическата дейност. Наличието на отделни противопоставяния на религиозна и етническа основа не обуславя съществуването на въоръжен конфликт по смисъла на приетите от международното право критерии. Касационната инстанция намира, че решаващият съд не е допуснал нарушение на разпоредбите на материалния закон, включително и на Конвенцията за статута на бежанците от 1951 г. По отношение Сам Локо не са установени предпоставките за даване на бежански или хуманитарен статут. В касационната жалба не са посочени конкретни процесуални нарушения по смисъла на чл. 209, т. 3 от АПК независимо от наведеното отменително основание. Петчленният състав на ВАС не констатира процесуални нарушения при разглеждане на спора по адм. д. 8885/2008 г. Съдебното решение е обосновано и при формиране на правните изводи съдът се е съобразил с приложимите правни норми. При извършената служебна проверка по реда на чл. 218, ал. 2 от АПК касационната инстанция не установява допуснати нарушения на закона. По изложените съображения и като намери, че не са налице посочените в касационната жалба отменителни основания, петчленният състав намира, че обжалваното съдебно решение следва да бъде оставено в сила при условията на чл. 221, ал. 2 от АПК. Воден от горното, Върховният административен съд, петчленен състав,