Решение № 3305 от 15.03.2010 г. на ВАС по адм. д. № 14108/2009 г.

Решение № 3305 от 15.03.2010 г. на ВАС по адм. д. № 14108/2009 г., III о., докладчик председателят Пенка Иванова Съдебното производство по чл. 87 от Закона за убежището и бежанците (ЗУБ) във вр. с чл. 145, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) е образувано по жалба на Хамид Рашид Хатем - гражданин на държавата Ирак, подадена срещу решение № 440 от 25.09.2009 г. на председателя на Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет, постановено по молба с вх. № 879/07.07.2008 г. на РПЦ - София за предоставяне на статут на бежанец и на хуманитарен статут. В жалбата се поддържа, че административното решение следва да се отмени по изложени съображения за съществено нарушение на процесуални правила, противоречие с материалния закон и несъответствие с целта на закона - отменителни основания по чл. 146, т. 3, 4 и 5 от АПК. Ответникът по жалбата чрез процесуалния си представител оспорва жалбата като неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура също изразява становище за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд - трето отделение, в настоящия съдебен състав, като прецени допустимостта на жалбата при проверка по чл. 159 от АПК, намира, че жалбата е допустима като подадена в срока по чл. 160, ал. 1 от АПК от страна, която е участвала в административното производство и е адресат на административното решение. На основание предмета на съдебната проверка по чл. 168 от АПК съдът, като обсъди основанията за отмяна, поддържани от оспорващия, и въз основа на представените от страните писмени доказателства приема, че жалбата е неоснователна по следните съображения: С обжалваното решение в административно производство, образувано по молба от Хамид Хатем за предоставяне на статут на бежанец и на хуманитарна закрила, административният орган на основание чл. 8, ал. 9 и чл. 75, ал. 1, т. 2 и 4 от ЗУБ е постановил административен отказ за предоставяне на статут на бежанец и на хуманитарен статут на чужденеца, съобразявайки се със указанията дадени с решение № 5198/21.04.2009 г., постановено по адм. дело № 2328/2009 г. по описа на Върховния административен съд - петчленен състав, с което е отменено решение № 560/24.09.2008 г. на ДАБ и преписката е върнато за ново произнасяне с указания по прилагането на ЗУБ. При новото разглеждане на искането за закрила на жалбоподателя, явяващо се и последваща молба по смисъла на § 1, т. 6 от ДР на ЗУБ, административния орган е приел, че не са налице законово предвидените предпоставки по чл. 8, ал. 1 и 9 и по чл. 9, ал. 1, т. 3 и ал. 6 ЗУБ за предоставяне на международна закрила от страна на държавата, спрямо Хамид Хатем. Този извод е направен въз основа на проводените интервюта с молителя, в хода на които той споделя, че причина за напускане на страната си по произход е тежкото положение и желанието му да избегне военна служба, както и твърдението, че при завръщането си ще бъде убит или отвлечен, без обаче да сочи конкретна причина. Председателят на ДАБ се е позовал и на представено обосновано становище от главен експерт (който е провел интервюто), както и въз основа на становища относно "Международноправната дефиниция на понятието вътрешен и международен въоръжен конфликт" и относно обстановката в държавата Ирак. От доказателствата по делото е установено, че жалбоподателя е заявил, че е напуснал Ирак през 2002 г., тъй като "...там не му харесва ситуацията... ", а нежеланието си за завръщане обосновава със стремеж да избегне задължителната военна служба и тежкото положение в страната. Кандидата не е заявил и не е представил убедителна информация лично да е била обект на заплаха от страна на официалните власти, нито от страна на групировки, като не е заявил лични опасения за сигурността и правата си поради неговата раса, религия, принадлежност към определена социална група или убеждения. При тези установени обстоятелства по делото за действителните факти, които са от значение за случая, административното решение е законосъобразно и не са налице поддържаните в жалбата основания за отмяна на административния отказ за предоставяне статут на бежанец и на хуманитарна закрила на основание чл. 8, ал. 1 и чл. 9, ал. 1 ЗУБ. Правният извод на административния орган, че за конкретното лице - гражданин на държавата Ирак, не са налице предпоставките по приложимия материален закон за предоставяне на статут на бежанец и на хуманитарен статут е обоснован и законосъобразен. Административният орган обосновано и при спазване указанията на петчленния състав по тълкуването и прилагането на закона, е приел въз основа на събраните в административното производство доказателства, че спрямо Хамид Хатем не съществува реален риск от тежко посегателство по см. на чл. 9, ал. 1, т. 3 от ЗУБ и искането в тази му част е неоснователно. Това е така, с оглед общата ситуация в Ирак, която може да бъде определена, съгласно становище с вх. № 2122/20.07.2009 г. на МВнР, като не достигаща границите на въоръжен конфликт и която не може да бъде определена като "безогледно насилие, характеризиращо въоръжен конфликт". От друг страна, преценката за ситуацията в страната на произход се установява и с оглед препоръките от меморандум от 24.04.2009 г. на ВКБООН, установяващ, че вече не може да се говори за повсеместно насилие в Ирак. По изложените съображения жалбата на кандидата е неоснователна и следва да се отхвърли. Водим от горното, Върховният административен съд - трето отделение,