Решение № 3114 от 2.03.2012 г. на ВАС по адм. д. № 10056/2011 г.

Решение № 3114 от 2.03.2012 г. на ВАС по адм. д. № 10056/2011 г., VII о., докладчик съдията Даниела Мавродиева Производството по делото е по чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по жалба на Фондация "Радио Нова Европа" със седалище и адрес на управление: гр. София, бул. "Витоша" № 18, ет. 5, подадена чрез изпълнителния директор Красимир Христов Стойков срещу решение № 100/7.06.2011 г. на Съвета за електронни медии, с което по т. I. са класирани кандидатите за лицензия, участвали в открития с решение № 514/25.11.20010 г., изменено с Решение № 48/8.03.2011 г. конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или нови електронни съобщителни мрежи за наземно аналогово радиоразпръскване на територията на гр. Силистра, област Силистра, за честота 101,5 МНz - на първо място "Р-22 ЕООД, на второ място Фокус Нунти ООД; по т. II. е постановено издаване на лицензия за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/ или нови електронни съобщителни мрежи за наземно аналогово радиоразпръскване на територията на гр. Силистра, област Силистра, за честота 101,5 МНz на "Р-22 ЕООД за програма с наименование "Радио Енерджи" и срок на действие на лицензията 15 години; по т. III. е разпоредено КРС да издаде разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс за осъществяване на електронни съобщения чрез налични и/или нови електронни съобщителни мрежи за наземно аналогово радиоразпръскване на територията на гр. Силистра, област Силистра, за честота 101,5 МНz на "Р-22 ЕООД; по т. IV. на основание чл. 112, ал. 2 ЗРТ са оставени без разглеждане документите на фондация Радио Нова Европа В жалбата се прави довод за наличие на допуснати съществени нарушения на административно процесуалните правила - ненадлежно връчване на съобщението по чл. 112, ал. 2 ЗРТ, с което се определя 7-дневен срок за отстраняване на нередовностите, допуснати при подаване на заявлението. Прави се твърдение за противоречие на административния акт с материалния закон, като и за несъобразяването му с целта на закона. Представителят на СЕМ, чрез процесуален представител в съдебно заседание оспорва жалбата, моли отхвърлянето и. Претендира юрисконсултско възнаграждение. Заинтересованата страна "Р-22" ЕООД не изразява становище по жалбата. Върховният административен съд, Седмо отделение, намира жалбата за процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. Оспореното решение е издадено от компетентния орган по чл. 116в ал. 2 от ЗРТ, в предвидената от закона форма при спазване на предвидената в закона процедура. Определена е експертна комисия за провеждане на конкурса, която е проучила представената от кандидатите документация, изготвен е протокол на експертната комисия, като членовете на експертната комисия са констатирали пропуски във връзка с подадените заявления на участниците в конкурса и са предложили СЕМ да вземе решение, с което на основание чл. 112, ал. 2 ЗРТ да даде на кандидатите 7-дневен срок за отстраняване на констатираните недостатъци. По делото не се спори, че са констатирани пропуски и в документите, подадени от Фондация Радио Нова Европа. Спорен е въпросът дали съобщението за отстраняване на нередовностите е надлежно съобщено на Фондация Радио Нова Европа и съответно дали е изтекъл 7-дневният срок, даден от СЕМ за отстраняване на пропуските в подадените документи. Видно от представената обратна разписка № 22256 същата е връчена на лице - охранител на фондацията на 14.04.2011 г. По делото е безспорно, че писмото на СЕМ е получено от жалбоподателя и същият е запознат със съдържанието му. Дори да се приеме довода на жалбоподателя, че съобщението е връчено на лице, което не е оторизирано да получава съобщения от името на фондацията, то видно от приложената по делото молба до председателя на СЕМ от 20.04.2011 г., с която се представят част от поисканите документи и подаденото искане за издаване на документ с вх. № 2210И0049517/19.04.2011 г. изпълнителният директор Красимир Стойков е получил писмото и е уведомен за допуснатите нередовности най-късно на 19.04.2011 г. Срокът за отстраняване на пропуските е изтекъл на 26.04.2011 г. - вторник - работен ден. Жалбоподателят е представил пред административния орган удостоверение за актуално състояние и удостоверение от НАП по чл. 87, ал. 6 от ДОПК на 27.04.2011 г., един ден след изтичане на дадения срок. С оглед на изложеното, неоснователно е твърдението на жалбоподателя за ненадлежно връчване на съобщението за отстраняване на констатираните недостатъци в подадените документи. Правилен е изводът на СЕМ, че пропуските не са отстранени до изтичане на дадения 7-дневен срок. Съгласно разпоредбата на чл. 112, ал. 2 ЗРТ при констатиране на пропуски и недостатъци в документите по чл. 111 на кандидатите се дава 7- дневен срок за отстраняване им, като срокът тече от уведомяването. Ако пропуските и недостатъците не бъдат отстранени до изтичане на срока, документите на кандидата не се разглеждат. Ето защо като е оставил без разглеждане документите, подадени от Фондация" Радио Нова Европа" СЕМ е приложил правилно материалния закон. Решението на СЕМ е взето от компетентен орган, съобразно изискванията на чл. 116в, ал. 2 ЗРТ въз основа на конкурсните документи, критериите по чл. 116а, ал. 3, т. 6, доклада на експертната комисия. Спазена е законоустановената форма. Същото е мотивирано - изложени са фактите и обстоятелствата, послужили като основание за издаване на акта. При постановяването на обжалвания акт не е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила. Решението е взето в съответствие с материалния закон и е съобразено с целта на закона. Решението на СЕМ е издадено при условията на оперативна самостоятелност и неговата целесъобразност не подлежи на съдебен контрол. Не се установят нарушения на изискванията за законосъобразност на решението. Воден от изложеното, Върховният административен съд, Седмо отделение,