Решение № 14034 от 22.11.2010 г. на ВАС по адм. д. № 1536/2010 г.

Решение № 14034 от 22.11.2010 г. на ВАС по адм. д. № 1536/2010 г., III о., докладчик съдията Еманоил Митев Съдебното производство по чл. 38, ал. 1 от Закона за държавната собственост (ЗДС) във връзка с чл. 145, ал. 1 АПК е образувано по жалба на Живка Стоева Вълева, Мария Василева Йовчева и Камен Атанасов Йовчев, подадена от адв. С. Чечов - повереник на страните подадена, срещу Решение № 1008 на Министерския съвет на Република България от 30.12.2009 г. (ДВ, бр. 4 от 15.01.2010 г.) за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на Национален инфраструктурен обект "Автомагистрала "Тракия", Оризово - Бургас, ЛОТ Стара Загора - Нова Загора, отклонение от км 210-100 до км 241-190" на територията на община Стара Загора, с. Боздуганово, област Стара Загора, относно определеното обезщетение за имот № 72059 с отчуждена площ 5389 кв. метра (част от стар имот № 72047, целият 53 дка), находящ се в местността "Средната шума" в землището на с. Боздуганово. Изложени са съображения, че решението на МС в частта, в която е определено дължимото парично обезщетение за този имот, противоречи на правилото на чл. 32, ал. 2 ЗДС за заплащане на равностойно парично обезщетение - отменително основание по чл. 146, ал. 1, т. 4 АПК. Претендира се изменение на акта в обжалваната част, като се увеличи размерът на определеното обезщетение. В открито съдебно заседание чрез процесуалния си представител жалбоподателят поддържа подадената жалба и моли съда да я уважи, като му присъди направените по делото разноски. Ответната страна - Министерският съвет на Република България, оспорва жалбата като неоснователна. Заинтересованите страни - Министерството на финансите, Министерството на регионалното развитие и благоустройството и Агенция "Пътна инфраструктура", чрез процесуалните си представители изразяват становище за неоснователност на подадената жалба по изложени съображения, че определената от административния орган оценка е обективна и съобразена с целта на закона. Върховният административен съд - трето отделение, в настоящия съдебен състав, като взе предвид становищата на страните и представените по делото доказателства, намира, че жалбата е подадена от надлежна страна в срока по чл. 38, ал. 1 ЗДС, поради което е допустима. Разгледана по същество, жалбата е частично основателна по следните съображения: В процедура по чл. 34а вр. чл. 33 и 34б ЗДС с Решение № 1008 от 30.12.2009 г. на МС е отчужден имот № 72059 с отчуждена площ 5389 кв. м (част от стар имот № 72047, целият 53 дка), находящ се в местността "Средната шума" в землището на с. Боздуганово. В тази връзка на жалбоподателите е определено парично обезщетение 379,58 лв. за земята и 1398,91 лв. за гората въз основа на независима експертна оценка за определяне на пазарните цени при отчуждаване по ЗДС, изготвена на 19.10.2009 г. Последната е определена съгласно чл. 28, ал. 3 от Закона за горите и съгласно раздел I, чл. 21, ал. 1 от Наредбата за реда за определяне на базисни цени, цени на изключените площи и учредяване право на ползване и сервитути върху гори и земи от горския фонд изменена и допълнена с Постановление № 2 на МС от 7.01.2005 г. и Постановление № 355 от 22.12.2006 г., по изложени от оценителя съображения, че няма развит пазар на земи от горския фонд в процесното землище. Изготвената в хода на административното производство оценка е възприета от Министерския съвет без допълнителни мотиви в тази връзка. Определеното обезщетение относно цената на гората в имота (дървесината) противоречи на изискването по чл. 32, ал. 2 ЗДС и цитираната по-горе наредба за определяне пазарна цена на този имот, представляващ залесена територия - широколистна гора (защитени територия и местност). По делото е изслушана еднолична експертиза изготвена от в. л. Д. Бошнаков, който е определил пазарната цена на земята по сравнителния метод. Ползвал е за пазарен аналог една сделка за имот от друго землище - с. Трояново. Дава пазарна цена за земята по един лев на кв. м, общо 5389 лв., а по отношение на цената за дървесния материал е възприел цената, определена от оценителя, изпълнил административната оценка - 1398,91 лева. Изслушана е и експертиза, изпълнена от в. л. Диана Дойчева Попова - оценител лесовъд, която определя пазарна цена за дървесината в размер на 2578 лв., а на земята вещото лице е възприело цената, дадена в административната оценка - 1379 лева. Заключенията на вещите лица не са оспорени от страните, като съдът възприема заключението на в. л. Б. Попова, тъй като същата е лицензиран оценител лесовъд и компетентна да даде заключение за имота, представляващ залесена територия. Според заключението на вещото лице Бойка Попова, изготвено по допуснатата от съда съдебно-оценителска експертиза, неоспорено от страните и възприето от съда като обективно и компетентно дадено, цената на насажденията (дървесината) - цер, благун и бряст, възлиза на 2578 лева. Обезщетението за отчуждения имот, касаещо дървесните насаждения, следва да бъде увеличено от 1398,91 (хиляда триста деветдесет и осем лева и деветдесет и една стотинка) на 2578 (две хиляди петстотин седемдесет и осем) лева. Претенцията относно цената на земята е неоснователна, тъй като липсва пазар на земи от горския фонд и пазарният аналог ползван от в. л. Бошнаков не може да се приложи, още повече, че сделката е за земя, намираща се в друго землище. По изложените съображения решението на Министерския съвет следва да бъде изменено, като бъде увеличен размерът на обезщетението в частта за дървесния материал. С оглед изхода на спора и на основание чл. 143, ал. 1 АПК следва да бъде уважено искането на жалбоподателя за присъждане на разноски. От приложените по делото доказателства се установява, че такива са направени общо в размер на 1215 лв. за депозит за вещи лица и адвокатска защита. Водим от горното, Върховният административен съд - трето отделение,