Решение № 2061 от 25.02.2015 г. на ВАС по адм. д. № 12635/2014 г.

Решение № 2061 от 25.02.2015 г. на ВАС по адм. д. № 12635/2014 г., II о., докладчик съдията Галина Солакова Производството е по чл. 208 и сл. от АПК, образувано по касационна жалба на Божидар Стоянов, лично и като пълномощник на Петър Стоянов, Богдана Стоянова, Йоанна Кържова, Ангел Стоянов, Николай Янков, Бойко Янков, Янко Стоянов, Методи Янков, Янчо Янков, Светла Кръстева и Димитрина Стоянова, чрез адв. Пейчев срещу решение № 4061 от 19.06.2014 г. по адм. дело № 10627/2012 г. на Административен съд-София град. С доводи за неправилност и необоснованост на решението се претендира неговата отмяна и произнасяне по същество с отмяна на заповед № РД-18-38/10.07.2012 г. на изпълнителния директор на Агенция по геодезия, картография и кадастър /АГКК/, гр. София, със законните последици. Ответниците - изпълнителен директор на АГКК, ЖСК "ВМЕИ-1", ЖСК "Артех" и ЖСК "1990-Медик" не ангажират становища по касационната жалба. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за основателност на касационната жалба и предлага да се отмени решението, поради несъобразяване наличието на помощен кадастрален план за имот пл. № 61700, записан на наследниците на Янко Алулов. Върховният административен съд, второ отделение приема, че касационната жалба е подадена в срок и от надлежни страни и е процесуално допустима, а разгледана по същество - неоснователна, по следните съображения: С обжалваното решение е отхвърлена жалбата на настоящите касатори срещу заповед № РД-18-38/10.07.2012 г. на изпълнителния директор на Агенция по геодезия, картография и кадастър, с която на основание чл. 49, ал. 1 ЗКИР е одобрена кадастралната карта и кадастрални регистри на район "Студентски" за имоти с идентификатори 68134.1607.341, 68134.1607.5600 и 68134.1607.3311. За да постанови този правен резултат съдът е приел, че заповедта е издадена в надлежно проведена процедура, като границите са отразени в картата в съответствие с изискванията на приоритетно визираните в чл. 14, ал. 1 от Наредба № 3/2005 г. критерии. Обсъдени са представените от страните доказателства във връзка с констатациите на приетата без оспорване съдебно-техническа експертиза, която установява, че имот пл. № 61700 от помощния кадастрален план се "припокрива" с част от трите имота с идентификатори 68134.1607.341, 68134.1607.5600 и 68134.1607.3311, а определената незастроена площ от него по Удостоверение по чл. 13, ал. 4 и ал. 5 ППЗСПЗЗ № 94-Б-4904/14.03.2005 г. и заповед № РД-64-34/14.03.2005 г. на кмета на район "студентски", СО от 926 кв. м. попада частично в улица /нереализирана по РП/ и имоти с идентификатори 68134.1607.5600 и 68134.1607.3311. Прието е, че за имота не се представя годен титул за собственост, тъй като решение за възстановяване на собствеността по чл. 14, ал. 1 ЗСПЗЗ не е постановено, т. е. не е приключила процедурата по възстановяване на собствеността. Така постановеното решение е правилно, обосновано и законосъобразно. Съгласно чл. 43, ал. 1, т. 5 вр. чл. 41, ал. 1 и чл. 38, ал. 1, т. 2 ЗКИР, границите на поземлените имоти се установяват чрез обединяването на данните по съществуващите карти, планове и регистри и геодезическите измервания, основани на регламентирани трайни знаци, съответстващи на документа за собственост, т. е. визираните в чл. 41, ал. 1, т. 1 карти, планове, регистри и друга документация, одобрени по реда на отменения Закон за единния кадастър на Народна република България, отменения Закон за териториално и селищно устройство, Закона за собствеността и ползването на земеделските земи и Закона за възстановяване на собствеността върху горите и земите от горския фонд, имат характер на основни кадастрални данни и отговарят по съдържание и точност на изискванията, определени с наредбата по чл. 31. Въз основа на данните за поземлените имоти /площ, граници, собственици/, предоставени от и със съдействието на собствениците, административният орган установява и определя границите на имотите съобразно изискванията на чл. 43, ал. 1, т. 5 ЗКИР и чл. 14, ал. 1 от Наредба № 3 за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри . Съгласно императивната разпоредба на чл. 14, ал. 1 от Наредба № 3, при изработване на кадастралната карта границите на поземлените имоти се установяват приоритетно от източниците по т. 1 - 6. В действащата към датата на издаване на заповедта редакция на цитирания текст /след изм. бр. 82/2011 г., ДВ/, при липсата на означено по реда на чл. 38 ЗКИР местоположение, имота се нанася по т. 3, а именно: по "кадастралните планове, одобрени по реда на отменения ЗЕКНРБ или отменения ЗТСУ, на § 40 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на ЗКИР /ДВ, бр. 36 от 2004 г./, и от карти, създадени по реда на ЗСПЗЗ и ЗВСГЗГФ". В конкретния случай засегнатите от оспорването имоти/ с идентификатори 68134.1607.341, 68134.1607.5600 и 68134.1607.3311/ са нанесени по действащия ЗРП, одобрен със заповед № РД-50-09-253/18.09.1985 г. и ЧИРП, одобрено с решение № 10 по протокол № 27/27.07.2001 г. на СОС. Следователно при липса на означения на граници по реда на чл. 38 ЗКИР, приоритетността на критериите на чл. 14, ал. 1 от Наредба № 3 е спазена. Имота, премет на жалбата, законосъобразно не е нанесен в КК и отразен в КР, тъй като процедурата по възстановяване на собствеността в полза на наследниците на Янко Алулов - жалбоподатели пред АС и настоящи касатори не е приключила с решение по чл. 11, ал. 1 ППЗСПЗЗ /"за възстановяване правото на собственост върху имоти в границите на урбанизирани територии въз основа на удостоверение и скица по чл. 13, ал. 4, 5 и 6 и чл. 13а от ППЗСПЗЗ"/. Определянето на застроена и незастроена площ от имот пл. № 61700 по реда на чл. 13, ал. 4 и ал. 5 ППЗСПЗЗ с Удостоверение № 94-Б-4904/14.03.2005 г. и заповед № РД-64-34/14.03.2005 г. на кмета на район "студентски", СО не сочи на титул за собственост за визираните 926 кв. м. от фигуриращия в помощния план имот № 61700 с обща площ от 2101 кв. м., а е междинно, акцесорно производство в процедурата по възстановяване на собствеността. Освен това е неоснователно позоваването на помощния кадастрален план, в който фигурира имот № 61700, тъй като той не попада в обхвата на източниците по т. 3, ал. 1, чл. 14 от Наредба № 3. Помощния кадастрален план се изработва за нуждите на реституционното произвоство по ЗСПЗЗ с цел да се идентифицира имот, който не фигурира в кадастъра или в кадастрален план и следва да се установят границите му по реда на чл. 13а. С оглед на изложеното се явяват неоснователни възраженията по касационната жалба за игнориране изискванията на чл. 14, ал. 1 от Наредба № 3/2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри. Предвид горното, обжалваното решението, като правилно и законосъобразно, постановено при липса на отменителните основания по чл. 209, т. 3 от АПК следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, второ отделение