Решение № 6528 от 18.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 1395/2010 г.

Решение № 6528 от 18.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 1395/2010 г., 5-членен с-в, докладчик председателят Светлана Йонкова С решение от 05.11.2009 г. по адм. д. № 7357/2009 г. Върховният административен съд, VII отделение е отхвърлил жалбата на "Топлофикация" ЕАД Бургас срещу решение № 345 от 07.04.2009 г. по пр. № КЗК-653/2008 г. на Комисията за защита на конкуренцията. Осъдил е дружеството да заплати на останалите страни разноски по делото. Решението се обжалва с касационна жалба от "Топлофикация Бургас" ЕАД. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено поради допуснато нарушение на материалния закон, необоснованост и съществено процесуално нарушение. Комисията за защита на конкуренцията, "Овергаз изток" АД и "Булгаргаз " ЕАД са на становище, че е неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд, петчленен състав обсъди касационните основания и прие за установено следното: Установено е по делото, че въпреки наложената санкционна мярка спрямо "Топлофикация Бургас" ЕАД под формата на спиране на газоподаването от доставчика "Булгаргаз" ЕАД дружеството е продължило захранването на мощностите си с природен газ за сметка на предназначените за другия присъединен по същата линия потребител "Бургасгаз" ЕАД (сега "Овергаз изток" АД). Топлофикация Бургас"АД е собственик на газопровод. Ползването му от други разпределителни дружества се осъществява въз основа на едногодишни договори. В този между дружеството жалбоподател и "Овергаз изток"АД съществува клауза, която предоставя право на собственика на съоръжението да ограничи газоподаването към към ответника при налагане на ограничения спрямо него самия, независимо от причините за това. За "Овергаз изток" АД сключването на договор с "Топлофикация Бургас" ЕАД е единствената възможност да ползва газоразпределителната мрежа и да осигурява доставката на природен газ за своите потребители. Въпреки възражението си срещу посочената клауза в договора като противоречаща на ЗЗК, между дружествата е сключен такъв и за 2009 г. Неподписването на договора би поставило "Овергаз изток" АД в невъзможност да упражнява стопанската си дейност. При тези данни законосъобразно е прието, че дружеството жалбоподател е осъществило състава на нарушенията по чл. 18, т. 1 и 2 ЗЗК (отм.). След като е наложена санкционна мярка за спиране на газоподаването към "Топлофикация Бургас" АД дружеството продължава да да усвоява количества газ, предназначени за другия потребител "Овергаз изток"АД, като по този начин ограничава търговията във вреда на потребителите. Дружеството злоупотребява с правото си на собственост върху съществено съоръжение, осигуряващо на разпределителното предприятие единствената възможност да ползва услугите на обществения доставчик. Злоупотребявайки с господстващото си положение, "Топлофикация Бургас" АД налага нелоялни търговски условия в договора за достъп до присъединителния газопровод. Не е допуснато нарушение на материалния закон. Не е допуснато нарушение на съдопроизводствените правила. Фактическите обстоятелства, посочени по-горе са установени от доказателствата по административната преписка. Обсъдени са доводите и възраженията на страните. Не са представени от жалбоподателя други доказателства, които да опровергават направените фактически и правни изводи. Последните се подкрепят от събраните по делото такива. Решението на Върховния административен съд е законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. Жалбоподателят "Топлофикация Бургас" ЕАД следва да бъде осъден да заплати на комисията за защита на конкуренцията, "Овергаз изток"АД и "Булгаргаз" ЕАД разноски по делото за тази инстанция в размер на по 150 лв. за всеки един от тях юрисконсултско възнаграждение. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, петчленен състав