Решение № 13138 от 22.12.2021 г. на ВАС по адм. д. № 12155/2021 г.
ВАСШесто отделение22.12.2021 г.
Диспозитив
ОСТАВЯ В СИЛА разпореждане 12 от 28.10.2021 г. на председателя на шесто отделение на Върховния административен съд, постановено по АНП 12 по описа на Върховния административен съд за 2021 г.Решението не подлежи на обжалване. Производството е по реда на чл. 306, ал. 5-6 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).Образувано е по частна жалба на управителя на Националната здравноосигурителна каса (НЗОК) срещу разпореждане 12 от 28.10.2021 г., постановено по АНП 12/2021 г. по описа на Върховния административен съд (ВАС), с което на основание чл. 306, ал. 2 от АПК му е наложено административно наказание по чл. 304, ал. 1 от АПК глоба в размер на 400 лева за неизпълнение на задължение, произтичащо от влязло в сила съдебно решение. По съображения за неправилност на разпореждането се иска неговата отмяна.Ответницата Я. Ташкова, действаща чрез процесуалния представител адв. Владовска, оспорва жалбата, навежда доводи за нейната неоснователност и моли разпореждането да бъде оставено в сила.Върховният административен съд в тричленен състав на шесто отделение намира частната жалба за процесуално допустима, като подадена от надлежна страна в срока по чл. 306, ал. 5 от АПК, а разгледана по същество - за неоснователна.Обжалваното разпореждане на председателя на шесто отделение на ВАС е било издадено въз основа на жалба вх. 27/04.08.2021 г. (с характер на сигнал), подадена от Я. Ташкова, с което е заявено искане за налагане на наказание по реда на чл. 306 и сл. от АПК на управителя на НЗОК за неизпълнение на постановеното решение 183 от 17.07.2020 г. по адм. дело 134/2020 г. на Административен съд Велико Търново. Върховният административен съд, шесто отделение с решение 498 от 14.01.2021 г. по адм. дело 9111/2020 г. е оставил в сила решението на Великотърновския административен съд, с което са дадени задължителни указания на управителя на НЗОК за ново произнасяне по заявление с вх. Е126-01-294/02.11.2017 г. за възстановяване на разходи при спазване на задължителните указания по тълкуването и прилагането на закона, дадени в мотивната част на решението, в едномесечен срок от влизането му в сила.С обжалваното разпореждане от 28.10.2021 г. председателят на шесто отделение на ВАС е приел, че е налице неизпълнение на произтичащото от влязлото в сила решение по горното дело задължение, поради което на административния орган е наложена глоба в размер на 400 лв.Разпореждането е постановено при съобразяване на материалноправните и процесуалноправните предпоставки за издаването му. Не се възприема твърдението в жалбата, че не е налице противоправно бездействие, а стриктно изпълнение на обявения съдебен акт и на процедурата за привеждането му в изпълнение. Видно от доказателствата по делото подлежащият на изпълнение съдебен акт е влязъл в сила на 14.01.2021 г., но в определения от съда едномесечен срок за разглеждане и разрешаване на въпроса по заявление с вх. Е126-01-294/02.11.2017 г. от стана на административния орган не са били извършени каквито и да било действия по изпълнение на задължението му. До датата на подаване на сигнала 04.08.2021 г., административният орган не е изпълнил произтичащото задължение от влязлото в сила съдебно решение.Съгласно чл. 304, ал. 1 от АПК длъжностно лице, което не изпълни задължение, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт, извън случаите по дял пети, се наказва с глоба от 200 до 2000 лв. За да бъде приложена цитираната разпоредба е необходимо да се изследва налице ли е влязло в сила решение и изпълнени ли са произтичащите от него задължения.Подлежащият на изпълнение съдебен акт е влязъл в сила на 14.01.2021 г., изпълнението му е започнало след изтичане на определения едномесечен срок, а административният акт е издаден на 30.09.2021 г., след завеждане на молбата за налагане на наказание и изискване на писмени обяснения от длъжностното лице. За липсата на своевременно произнасяне не са налице обективни пречки, както правилно е приел и председателят на шесто отделение на ВАС, поради което и в рамките на предоставените му правомощия е наложил административното наказание.В случая са налице кумулативните предпоставки, разписани в нормата на чл. 304, ал. 1 от АПК, за ангажиране на административнонаказателна отговорност на длъжностно лице поради неизпълнение на задължение, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт. Размерът на глобата е определен при съобразяване с естеството и тежестта на нарушението.По изложените съображения обжалваното разпореждане се явява правилно и следва да бъде оставено в сила.Мотивиран така и на основание чл. 306, ал. 6 от АПК, Върховният административен съд в тричленен състав на шесто отделениеР Е Ш И :ОСТАВЯ В СИЛА разпореждане 12 от 28.10.2021 г. на председателя на шесто отделение на Върховния административен съд, постановено по АНП 12 по описа на Върховния административен съд за 2021 г.Решението не подлежи на обжалване.
Мотиви
РЕШЕНИЕ
№ 13138
София, 22.12.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Върховният административен съд на Република България - Шесто отделение, в съдебно заседание неизвестна дата в състав:
Председател: НИКОЛАЙ ГУНЧЕВ
Членове: СИБИЛА СИМЕОНОВА ДОБРОМИР АНДРЕЕВ
при секретар ЧЛЕНОВЕ:
по административно дело № 12155/2021