Решение № 8391 от 29.06.2020 г. на ВАС по адм. д. № 8020/2019 г.

Решение № 8391 от 29.06.2020 г. на ВАС по адм. д. № 8020/2019 г., IV о., докладчик председателят Аделина Ковачева Производството е по реда на чл. 237 и следващите от АПК. Образувано е по искане, предявено от Ф. Б. за отмяна на основание чл. 239, т. 1 АПК на влязло в сила решение № 40 от 17.04.2019 г. по адм. дело № 181/2018 г. на Административен съд - Разград. С него е отхвърлено, като неоснователно оспорването срещу уведомително писмо с изх. № 02-170-6500/2564 от 23.08.2018 г. на заместник-изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие" и са присъдени в полза на административния орган разноски. Твърди се наличие на ново обстоятелство, настъпило след постановяване на решението - обявяване за нищожна Методика за определяне на санкциите след плащане по проекти по Програмата за развитие на селските райони 2007 – 2013 г., утвърдена от Изпълнителния директор на ДФ "Земеделие". Ответната страна - заместник-изпълнителен директор на Държавен фонд "Земеделие" изразява чрез юрисконсулт М. Абилов писмено становище за неоснователност на искането за отмяна. Искането за отмяна е направено от надлежна страна в срока по чл. 240, ал. 1 АПК и е процесуално допустимо, а разгледано по същество е неоснователно. Главното производство е по реда на чл. 245 и следващите от АПК. Образувано е по жалба, подадена от Ф. Б. против уведомително писмо с изх. № 02-170-6500/2564 от 23.08.2018 г. на заместник-изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие" за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по мярка 214 "Агроекологични плащания" от ПРСР. С писмото е отказано финансово подпомагане за 2015 г. - трета година от поетия агроекологичен ангажимент, поради констатирани несъответствия с изискванията за подпомагане в описаните тринадесет БЗС. С него е извършено намаление на поисканата сума за подпомагане с 10629. 38 лева, тъй като вместо претендираните 102369. 70 лева са оторизирани за плащане 91740. 32 лева. Направени са възражения за нищожност, поради липса на компетентност на заместник-изпълнителния директор на фонда и за незаконосъобразност, поради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и неправилно приложение на материалния закон По жалбата е образувано адм. дело № 181/2018 г. на Административен съд - Разград. Спорът за законосъобразността на уведомителното писмо е разгледан по същество с решение № 40 от 17.04.2019 г. на основание всички отменителни основания по чл. 146 АПК. На първо място е приета неоснователност на доводите за липса на компетентност на заместник-изпълнителния директор на фонда да издава оторизационни писма, предвид нормата на чл. 20а, ал. 1 ЗПЗП и представените писмени доказателства за делегирани правомощия. Съдът е отчел, като неоснователни и твърденията на оспорващата страна за неправилно прилагане на материалния закон. В тази връзка се е позовал на изричната правна възможност, уредена в чл. 43, ал. 3, т. 4 ЗПЗП - разплащателната агенция да намали размера или да откаже плащане, когато кандидатът е заявил площи, които не отговарят на условията за допустимост на подпомагането, определени в съответната наредба. В случая това е наредба № 2/2015 г. за критериите за допустимост на земеделските площи за подпомагане по схеми и мерки за плащане на площ, чиито разпоредби са анализирани в съдебния акт. В резултат на това, съдът е приел уведомителното писмо за законосъобразно и с решението си е отхвърлил оспорването, като неоснователно. Осъдил е жалбоподателката да заплати на ДФЗ и направените разноски в размер на 734 лева. Указал й е правната възможност да обжалва решението пред Върховния административен съд с касационна жалба в 14-дневен срок от съобщаването му. Ф. Б. е получила съобщението на 2.05.2019 г., от който момент е започнало течението на срока. Не е подала касационна жалба и то е влязло в сила на 16.05.2019 г. В искането за отмяна, страната твърди наличие на ново обстоятелство, настъпило след влизането му в сила, а именно - обявяването за нищожна по съдебен ред с влязло в сила решение Методика за определяне на санкциите след плащане по проекти по Програмата за развитие на селските райони 2007 – 2013 г., утвърдена от Изпълнителния директор на ДФ "Земеделие". Има се предвид решение № 15652 от 14.12.2018 г. по адм. дело № 11440/2017 г. на ВАС, четвърто отделение. Същото е оставено в сила с решение № 8020 от 29.05.2019 г. по адм. дело № 1757/2019 г. на ВАС, петчленен състав. Те обаче нямат никакво отношение към обжалваното уведомително писмо. Намаляването на поисканата от кандидата за подпомагане сума по АЕП е извършено при прякото прилагане на посочените вече разпоредби на ЗПЗП и Наредба № 2/2015 г. Обявената за нищожна методика не е послужила по никакъв начин, като правно основание за издаване на уведомителното писмо. Ето защо последвалата отмяна на методиката не съставлява обстоятелство, което по какъвто и да е начин да е относимо към решаването на конкретния спор. Това дава основание на съда да приеме, че не е налице хипотезата на чл. 239, т. 1 АПК за отмяна на влязлото в сила съдебно решение. Искането е неоснователно и следва да се отхвърли. С оглед изхода на делото и направеното искане от процесуалния представител на ответната страна, заявителката следва да заплати сумата 100 лева за юрисконсултско възнаграждение. Водим от гореизложеното и на основание чл. 244, ал. 1 АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение