Решение № 9481 от 2.07.2012 г. на ВАС по адм. д. № 6517/2012 г.

Решение № 9481 от 2.07.2012 г. на ВАС по адм. д. № 6517/2012 г., IV о., докладчик председателят Мария Костова Производството е по реда на чл. 122е от ЗОП. Образувано е по касационна жалба, подадена от "Панда - ИП" ЕООД със седалище в град София, представлявано от управителя Ирина Павлова Браниславова, чрез пълномощниците - адвокат Иван Тодоров Летников и адвокат Люба Тодорова Ковачева против решение № 379 от 29.03.2012 г. по преписка № КЗК-200/2012 г. на Комисия за защита на конкуренцията. С него е оставена без уважение, като неоснователна жалбата на дружеството вх. № ВХР-371/27.02.2012 г. срещу решение № Л-1165/13.02.2012 г. на Главния директор на Главна дирекция "Изпълнение на наказанията" за откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка за доставка на хранителни продукти за нуждите на затвора в град Бургас. Правят се доводи за противоречие на решението с материалния закон и необоснованост. Комисия за защита на конкуренцията не взема отношение по жалбата. Възложителят, чрез процесуалния си представител, изразява становище за неоснователност на жалбата. Участвалият в настоящото производство прокурор от Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Касационната жалба е подадена от надлежна страна в срока по чл. 122е, ал. 1 от ЗОП и е процесуално допустима. Настоящият състав на ВАС, като прецени доводите на страните и провери оспореното решение на КЗК, приема следното: Производството пред КЗК е по реда на чл. 120 и следващите от ЗОП. Образувано е по жалба, подадена от "Панда - ИП" ЕООД против решение № Л-1283/17.02.2012 г. на Главния директор на Главна дирекция "Изпълнение на наказанията" за откриване на обществена поръчка за доставка на хранителни продукти за нуждите на затвора в град Ловеч. Предметът на обществената поръчка е разделен на 11 обособени позиции, като жалбата касае всички тях. В мотивите към оспореното решение КЗК е посочила, че производството по преписка № КЗК-200/2.03.2012 г. е образувано във връзка с постъпила жалба с вх. № ВХР-398/29.02.2012 г. /п. с. 27.02.2012 г./., подадена от "Панда - ИП " ЕООД срещу решение № Л-1283/17.02.2012 г. на Главния директор на Главна дирекция "Изпълнение на наказанията" за откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: "Доставка на хранителни продукти за нуждите на затвора в гр. Ловеч по 11 обособени позиции и е разгледала доводите на жалбоподателя за неправилност на това решение, които е приела за неоснователни. С диспозитива на решението си обаче, КЗК се е произнесла по жалба срещу друго решение на възложителя № Л-1165/13.02.2012 г., с което е открита процедура за обществена поръчка с предмет "Доставка на хранителни продукти за нуждите на затвора в гр. Бургас". Съответно произнасянето на КЗК е извън петитума на подадената жалба от "Панда - ИП" ЕООД срещу решение на възложителя № Л-1283/17.02.2012 г. относно нуждите на затвора в гр. Ловеч, по която е образувано производството пред КЗК и решението е процесуално недопустимо. Налице е и противоречие между мотивите и диспозитива на решението, касаещи различни решения на възложителя. Както КЗК, така и страните не са забелязали горното обстоятелство и такова касационно основание не е предявено с жалбата. Съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК, за валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон съдът следи и служебно. Постановеното решение на КЗК като недопустимо следва да се обезсили и делото да се върне като преписка на КЗК за произнасяне по подадената жалба срещу решение № Л-1283/17.02.2012 г. на Главния директор на Главна дирекция "Изпълнение на наказанията" за откриване на обществена поръчка с предмет: "Доставка на хранителни продукти за нуждите на затвора в гр. Ловеч по 11 обособени позиции. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 3 АПК вр. чл. 122е от ЗОП, Върховният административен съд, четвърто отделение,