Решение № 5652 от 30.04.2010 г. на ВАС по адм. д. № 542/2010 г.

Решение № 5652 от 30.04.2010 г. на ВАС по адм. д. № 542/2010 г., VI о., докладчик председателят Иван Трендафилов С решение от 27.10.2009 г. по адм. д. № 838 от 2009 г. Административният съд - София град е отхвърлил жалбата на Димитрийка Александрова Шикирова от Пазарджик против експертно решение № 1306 от 23.10.2008 г. на Националната експертна лекарска комисия /НЕЛК/, с което степента на трайно намалената й работоспособност е определена на 68 на сто. Против това решение на градския съд Димитрийка Александрова Шикирова е подала касационна жалба, с която е поискано отменяването му. Върховният административен съд не уважи касационната жалба. Единственото съображение, поради което е подадена касационна жалба, изложено в същата, е това, че административният съд бил нарушил чл. 195 ГПК, като не е възприел заключението на петорната медицинска експертиза, според която трайно намалената работоспособност на Димитрийка Александрова Шикирова /касаторка в това производство/ била 75 на сто, а не 68 на сто според експертното решение на НЕЛК, е неоснователно. Административният съд е назначил медицинска експертиза с пет вещи лица, които да определят степента на трайно намалената работоспособност на касаторката след клиничен преглед и наличната медицинска документация. В случая съдът е обсъдил и преценил заключението на петорната експертиза наред с другите доказателства, събрани по делото и тъй като не го е възприел и отхвърлил, е изложил убедителни съображения за отхвърлянето му. Съдът наистина не е длъжен да възприеме заключението на назначеното от него вещо лице - чл. 202 ГПК. Независимо от това, до определянето на по-висок процент на трайно намалена работоспособност вещите лица са стигнали без извършване на преглед на здравословното състояние на касаторката. Констатациите в експертното решение на НЕЛК не може да се опровергават с медицинска експертиза, която не е извършила въобще клиничен преглед на освидетелстваното лице. С оглед на това, правилно административният съд не е възприел заключението на вещите лица. В случая е налице едно експертно решение на НЕЛК по чл. 56 НМЕР, с което е определена степента на трайно намалената работоспособност на касаторката. Експертното решение е издадено законосъобразно от специализиран състав на сърдечно-съдови болести при НЕЛК, който е определен съобразно водещата диагноза "есенциална /първична/ хипертония". С експертното решение на НЕЛК има произнасяне по поводите, предвидени в чл. 56 от Наредбата за медицинската експертиза на работоспособността. Не е допуснато нарушение и на административно производствените правила, предвидени в чл. 57 от същата наредба. Степента на трайно намалената работоспособност е определена след извършен задълбочен клиничен преглед и въз основа на наличната медицинска документация, касаеща здравословното състояние на освидетелстваното лице. С оглед на това правилно е прието, че обжалваното експертно решение е законосъобразно след като не са опровергани констатациите на НЕЛК. Освен това, административният съд е обсъдил онези страдания с завишен от вещите лица процент на намалена работоспособност. Относно сърдечно съдовото заболяване на касаторката е определена 60 на сто от НЕЛК и 65 на сто от вещите намалена работоспособност. По отношение заболяването хипотироидизъм не е определен процент намалена работоспособност от НЕЛК поради начално установен субклиничен хипотироидизъм, докато вещите лица са определили за това заболяване 20 намалена работоспособност понеже оказвало "влияния върху общото състояние и усложненията" на касаторката. Процентът на намалената работоспособност може да се завиши само при подробна мотивировка на вещите лица за неправилна оценка при освидетелстването, допусната грешка или други причини, които трябва да бъдат посочени изрично - чл. 62 НМЕР. В случая вещите лица са определили намалената работоспособност без да посочат степента на установения от тях функционален дефицит на двете заболявания. В заключението си те изобщо не дават експертна оценка на функционалния дефицит, обусловен от установените увреждания. Следователно, процентът на трайно намалената работоспособност на цитираните заболявания е определен от вещите лица в нарушение на чл. 58 НМЕР. Не може вещите лица без извършен клиничен преглед, само въз основа на наличната медицинска документация, да определят процента на намалената работоспособност за съответното заболяване. Най- после, за определяне законосъобразността или незаконосъобразността на експертното решение на НЕЛК е меродавен, по начало, момента на неговото издаване, е не момента, когато е изготвено заключението на вещите лица. Затова, правилно е констатирано, че срокът, за който е определена инвалидността е изтекъл на 01.06.2009 г. Това е редовно преосвидетелстване, на което се подлагат всички инвалиди. За разлика от редовното преосвидетелстване, може да се наложи и предсрочно освидетелстване за влошено или подобрено здравословно състояние. Ако е имало влошаване на здравословно състояние, касаторката е могла да поиска да бъде предсрочно преосвидетелствана. Никакъв срок не ограничава лицето да поиска да бъде преосвидетелствано предсрочно. Ето защо решението на административния съд поради това, че е правилно следва да се остави в сила. По изложените съображения, Върховният административен съд,