Решение № 8395 от 19.06.2014 г. на ВАС по адм. д. № 943/2014 г.

Решение № 8395 от 19.06.2014 г. на ВАС по адм. д. № 943/2014 г., III о., докладчик председателят Йорданка Костова Производството е по чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба на адв. Йордан Александров от САК като процесуален представител на Любимка Илиева Ребреева, с фирма ЕТ "Лъки-1 Любимка Ребреева" със седалище гр. София, ж. к. Ботунец-2, бл. 17, вх. Д, ет. 6, ап. 97 срещу решение № 7042 от 15.11.2013 г., постановено по адм. дело № 8110/2013 г. по описа на Административен съд - София-град. Касаторът твърди неправилност на съдебното решение поради допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила, нарушение на материалния закон и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът по касационната жалба - кметът на Район "Кремиковци" Столична община, чрез процесуалният си представител арк. Райчев изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд - III отделение, като взе предвид доводите на страните и извърши преценка на доказателствата по делото, намира, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, същата е основателна. С обжалваното решение АС - София-град в производство по чл. 65, ал. 1 от Закона за общинската собственост /ЗОбС/ е отхвърлил жалбата на касатора срещу заповед № РД-09-141 от 10.73.2013 г. на кмета на район "Кремиковци", Столична община, с която е наредено да се изземе от касатора имот - частна общинска собственост, а именно: терен с площ от 43,85 кв. м. до бл. 1, находящ се в гр. София, кв. "Ботунец-2", поради обстоятелството, че същият имот се държи без правно основание. За да стигне до този правен резултат, съдът е приел, че заповедта е издадена от компетентен орган и при спазване на процесуалноправните и материалноправните разпоредби. Съдът е приел за безспорно наличието на всички материалноправни предпоставки на чл. 65, ал. 1 от ЗОбС за изземване на имота - касае е за изземване на имот частна общинска собственост, държи се на отпаднало основание тъй като договорът за наем е прекратен. компетентният инстанция констатира, че правният извод за наличие на първия елемент от фактическия състав на чл. 65, ал. 1 от ЗОС - обстоятелството, че имотът, предмет на изземване, съставлява частна общинска собственост е необоснован. Липсва акт за общинска /публична/частна/ собственост, поради което е опроверган изводът за материална компетентност на кмета на район "Кремиковци" да разпореди изземване на терена. Безспорно договорът за наем е прекратен, но това не дава основание на издателя на заповедта да разпореди изземване. Съгласно разпоредбата на чл. 65, ал. 1 от ЗОС на изземване по административен ред със заповед на кмет на община, респ. кмета на район, от граждани или юридически лица подлежи имот, ако са налице две, кумулативно предвидени по закон предпоставки - имотът да съставлява общинска собственост- от една страна, а от друга страна - алтернативно същият да се владее или държи без основание, да не се използва по предназначение или нуждата от него да е отпаднала. Неправилно АССГ е приел, че са налице и двете кумулативни изисквания за приложение на чл. 65, ал. 1 от ЗОС защото за имотът, предмет на изземване, липсват доказателства, че съставлява общинска собственост. Необосновано поради това е заключил, че кметът на общината е компететният орган да издаде заповедта. С оглед гореизложеното изводът на административния съд за наличие на всички фактически и правни основания за издаване на обжалваната заповед е незаконосъобразен. Постановеното съдебно решение е неправилно и следва да бъде отменено, както и заповедта за изземване, чиято законосъобразност се преценява към дадата на издаването й. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. второ от АПК Върховният административен съд, трето отделение