Решение № 8927 от 21.06.2011 г. на ВАС по адм. д. № 5432/2011 г.

Решение № 8927 от 21.06.2011 г. на ВАС по адм. д. № 5432/2011 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Ивайло Цолов Тошев, от с. Брусен, област Враца против решение № 2969/28.02.2011 г. по адм. дело № 10424/2010 г. на Върховния административен съд. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон във връзка с прилагането на чл. 245, ал. 1, т. 13 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР) и чл. 69, ал. 2 от Кодекса за социално осигуряване (КСО), съществени нарушения на съдопроизводствени правила и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът по жалбата, министърът на вътрешните работи, счита същата за неоснователна. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Посочва, че след като е приел, че процесната заповед е издадена в съответствие с основанията по чл. 245, ал. 1, т. 13 от ЗМВР, тричленният състав на Върховния административен съд е постановил правилно решение, което следва да бъде оставено в сила. Касационната жалба е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е неоснователна. С решение № 2969/28.02.2011 г. по адм. дело № 10424/2010 г., тричленен състав на Върховния административен съд е отхвърлил жалбата на Ивайло Цолов Тошев, от с. Брусен, област Враца срещу заповед рег. № К-7047/18.06.2010 г. на министъра на вътрешните работи. За да постанови този резултат, съдът е приел, че жалбоподателят има прослужени 25 години, 1 месец и 25 дни, от които в системата на МВР 22 години, 4 месеца и 26 дни и по този начин е придобил право на пенсия съгласно чл. 69, ал. 2 от КСО. Посочил е, че оспореният индивидуален административен акт е издаден от компетентен орган, в предвидената форма, при спазване на административнопроизводствените правила, след точно прилагане на материалноправните разпоредби и в съответствие с целта на закона. Решението е правилно. По делото е установено, че със заповед № К-7047/18.06.2010 г. министърът на вътрешните работи, на основание чл. 245, ал. 1, т. 13 от ЗМВР е прекратил служебното правоотношение на инспектор Ивайло Цолов Тошев като държавен служител в МВР по направено предложение рег. № 12916 - 2/16.06.2010 г. От приложената справка за осигурителен стаж е видно, че жалбоподателят има общ осигурителен стаж от 25 години, 1 месец и 25 дни, от които в системата на МВР 22 години, 4 месеца и 26 дни. Неоснователни са доводите на касатора за неучастието му в административната процедура. Същата е реализирана в съответствие с чл. 268 от ЗМВР и е финализирана със заповедта за прекратяване на служебното правоотношение. Обосновани са изводите на съда, че оспореният административен акт е мотивиран. Правилно решаващият съд е приел, че при издаване на административния акт е спазена формата по чл. 59, ал. 1 и ал. 2 от АПК. Като основни мотиви са посочени "придобиване право на пенсия при условията на чл. 69 от Кодекса за социално осигуряване - по инициатива на органа по назначението, считано от датата на връчване на заповедта", които са и фактически основания от съдържанието на заповедта. Посочено е изрично правното основание "член 245, алинея 1, точка 13 от Закона за Министерство на вътрешните работи". Изпълнени са минималните изисквания за форма и съдържание на административния акт, поради което в тази връзка не е налице основание за отмяна на административния акт. Установено е наличието на материалноправните предпоставки за издаване на заповедта по чл. 245, ал. 1, т. 13 от ЗМВР, във връзка с чл. 69, ал. 2 от КСО. Представената кадрова справка не е оспорена в съдебноадминистративното производство и установените с нея фактически обстоятелства не са оборени с други доказателства. Съгласно чл. 245, ал. 1, т. 13 от ЗМВР служебното правоотношение на държавния служител в МВР се прекратява при придобиване право на пенсия при условията на чл. 69 от КСО - по искане на служителя или по инициатива на органа по назначаването. Държавните служители по ЗМВР при освобождаване от служба придобиват право на пенсия независимо от възрастта им и при осигурителен стаж, до 31 декември 2011 г. - 25 години общ осигурителен стаж, от които две трети действително изслужени като държавни служители по ЗМВР. Разпоредбата на чл. 245, ал. 1, т. 13 от ЗМВР е специална и предоставя право на органа по назначаването при наличие на условията на пенсиониране по чл. 69 от КСО, да упражни по своя инициатива, независимо от волята на служащия, прекратяване на служебното правоотношение. За конкретния случай са налични основанията по чл. 69, ал. 2 от КСО, а именно 25 - години осигурителен стаж, от които 2/3 действително прослужени в МВР, независимо от възрастта на служителя. Настоящият петчленен съдебен състав приема за верни установените от първостепенния съд фактически обстоятелства, а изведените правни изводи са правилни. Съдебното решение е надлежно мотивирано и не са налице релевираните с касационната жалба пороци за съществени нарушения на съдопроизводствени правила, изразяващи се в едностранно обсъждане на събраните по делото доказателства. При тези съображения и след служебна проверка на съдебното решение настоящата инстанция не констатира пороци, съставляващи касационни основания за отмяната му и като правилно същото следва да бъде потвърдено. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо АПК, Върховният административен съд, петчленен състав