Решение № 16122 от 17.12.2012 г. на ВАС по адм. д. № 10575/2012 г.

Решение № 16122 от 17.12.2012 г. на ВАС по адм. д. № 10575/2012 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на директора на Районно управление "Социално осигуряване" - Пловдив против решение № 1419/11.06.2012 г. по адм. дело № 71/2012 г. на Административен съд - Пловдив. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон във връзка с прилагането на чл. 114, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответната по жалбата страна, Бончо Танев Бончев, от гр. Пловдив не изразява становище по същата. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Посочва, че решението е правилно по своя резултат, макар и съдът и органите на НОИ неправилно да са изследвали въпроса за неявяването пред ТЕЛК с недобросъвестността при получаване на неправилно изплатените суми. Законосъобразни са изводите на административния съд, че неявяването пред ТЕЛК не е доказателство, установяващо недобросъвестност на осигурителните плащания. Настоящият състав на Върховния административен съд намира касационната жалба за подадена от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, при отсъствие на процесуални пречки за нейното разглеждане и наличие на всички положителни процесуални предпоставки по възникване и упражняване правото на касационно оспорване, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон, съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК е неоснователна. С решение № 1419/11.06.2012 г. по адм. дело № 71/2012 г. Административен съд - Пловдив е отменил решение № 458 от 24.11.2011 г. на директора на Районно управление "Социално осигуряване" - Пловдив и потвърденото с него разпореждане № 4501294646/протокол № ПР-2612/ от 12.09.2011 г. на ръководител отдел "Пенсионно осигуряване" при ТП на НОИ. Присъдил е разноски. За да постанови този резултат, съдът е приел че оспорените актове са постановени в нарушение на материалноправни разпоредби, обуславящи тяхната отмяна като незаконосъобразни по смисъла на чл. 146, т. 4 от АПК. Посочил е, че Бончо Бончев не е бил недобросъвестен по смисъла на чл. 114, ал. 1 от КСО и получената от него пенсия за инвалидност поради общо заболяване за периода 19.06.2006 г. - 31.10.2009 г. не е неправилно изплатена. Решението е правилно по своя резултат. По делото е установено, че с разпореждане № 4501294646 от 12.09.2011 г. ръководителят на отдел "Пенсионно осигуряване" при ТП на НОИ - Пловдив е отменил по реда на чл. 99, ал. 1, т. 5 от Кодекса за социално осигуряване разпореждания № 4501294646 от 16.09.2009 г. и № 4501294646 от 25.11.2010 г., с които по реда на чл. 98, ал. 7 от КСО са отпуснати лична пенсия за инвалидност поради общо заболяване и социална пенсия за инвалидност по чл. 90, ал. 1 от КСО. Разпоредил е, че на основание чл. 114, ал. 1 от КСО неправилно изплатената пенсия следва да се възстанови с лихвата по чл. 113 от КСО. С решение № 458/24.11.2011 г. директорът на Районно управление "Социално осигуряване" - Пловдив е потвърдил разпореждане № 4501294646 от 12.09.2011 г. на ръководителя на отдел "Пенсионно осигуряване" при ТП на НОИ. С експертно решение № 0898/20.07.2009 г. Националната експертна лекарска комисия е отменила експертно решение на ТЕЛК - Пловдив № 2594/23.08.2006 г. и е върнала преписката за ново освидетелстване на лицето. В изпълнение на указанията ТЕЛК при МБАЛ - Пловдив с ЕР № 1452/26.05.2010 г. е определила 52% трайно намалена работоспособност и дата на инвалидизиране 19.06.2006 г., при срок на инвалидността 01.05.2013 г. Медицинската комисия при ТП на НОИ с решение № 07624/29.10.2010 г. е обжалвала експертното решение на ТЕЛК досежно процента намалена работоспособност, съгласно чл. 98, ал. 6 от КСО. НЕЛК с ЕР № 0059/20.01.2011 г. е отменила ЕР № 1452/26.05.2010 г. на ТЕЛК при МБАЛ - Пловдив и е върнала преписката за ново произнасяне. С ЕР № 1908/29.06.2011 г. ТЕЛК при МБАЛ - Пловдив е прекратил производството по преосвидетелстване поради неявяване на освидетелстваното лице за преглед на определената дата. Въпросът за недобросъвестността при получаване на недължими осигурителни плащания не може да бъде механично детерминиран от неявяването на лицето за освидетелстване през 2011 г. във връзка с преценка на работоспособността му към 2006 г. В този смисъл настоящият съдебен състав възприема изложените от административния съд мотиви досежно съдържанието и значението на ЕР на ТЕЛК № 1908/29.06.2011 г. във връзка с изследването на основанията по чл. 114, ал. 2 от КСО. С разпоредбата на чл. 40, ал. 1 от Правилника за устройството и организацията на работа на органите на медицинската експертиза и на регионалните картотеки на медицинските експертизи е предвидено, че в случаи като процесния ТЕЛК се произнася само по документи. Прекратявайки производството органът на медицинската експертиза не е приключил административното производство по съответстващия ред, поради което не може да се приеме само от това обстоятелство, че са налице недобросъвестни действия от страна на Бончев при получаваните до този момент по реда на чл. 98, ал. 7 от КСО лична пенсия за инвалидност поради общо заболяване и социална пенсия за инвалидност по чл. 90, ал. 1 от КСО. При тези съображения и след служебна проверка на съдебното решение настоящата инстанция не констатира пороци, съставляващи касационни основания за отмяната му и като правилно същото следва да бъде потвърдено. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение