Решение № 3294 от 24.03.2026 г. на ВАС по адм. д. № 1622/2026 г.

Производството е по реда чл.216 от Закона за обществените поръчки (ЗОП) във вр. с чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба, подадена от „НОВА ТРЕЙД 95“ ЕООД, ЕИК 206318271, с адрес: гр. Ямбол, [улица], представлявано от Н. Стоянова, в качеството й на управител, чрез адвокат Л. Гурмева, срещу Решение № 3 от 15.01.2026 г. на Комисията за защита на конкуренцията (КЗК, Комисията), постановено по преписка № КЗК 193/2025. С решението е оставена без уважение жалба с вх. № ВХР - 340/24.02.2025 г., подадена от „НОВА ТРЕЙД 95“ ЕООД, срещу Решение № D41541272/13.02.2025 г. на директора на дирекция „Управление на собствеността и социални дейности“ - МВР, за класиране на участниците и определяне на изпълнител на обществена поръчка с предмет „Доставка на полицейски униформи - костюми строеви мъжки и дамски и якета летни с хастар“ с две обособени позиции“, в частта по обособена позиция № 2 „Доставка на якета летни с хастар“, открита с Решение № F581199 от 03.10.2024 г. на възложителя, публикувана в ЦАИС ЕОП под номер 02851-2024-0056; оставено е без уважение искането на „НОВА ТРЕЙД 95“ ЕООД за възлагане на направените по производството разноски: възложено е на „НОВА ТРЕЙД 95“ ЕООД с ЕИК 206318271 да заплати на дирекция „Управление на собствеността и социални дейности“ - МВР, разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 153,39 (сто петдесет и три евро и тридесет и девет цента) евро, определени на основание чл. 37, ал. 1 от Закона за правната помощ, във връзка с чл. 24 от Наредба за заплащането на правната помощ, приета с ПМС № 4 от 06.01.2016 г. Решението на КЗК се оспорва като неправилно поради нарушения на материалния закон, съществени нарушения на процесуалните правила и необоснованост – отменителни основания по чл.209, т.3 от АПК. Твърди се, че при разглеждане на преписката КЗК неправилно и незаконосъобразно не е уважила възраженията на „НОВА ТРЕЙД 95“ ЕООД относно неправилност и незаконосъбразност на решението на възложителя в частта относно определяне на изпълнител по обособена позиция № 2. Конкретно се оспорва класирането на „Лортън“ ЕООД на първо място по обособена позиция № 2. Излагат се подробни доводи, че техническите предложения на „Лортън“ ЕООД не съответстват на изискванията на възложителя. Изразено е искане за отмяна на оспореното решение на Комисията за защита на конкуренцията и за присъждане на разноски. В открито съдебно заседание „НОВА ТРЕЙД 95“ ЕООД, редовно и своевременно уведомен, не се представлява. Ответникът - директора на дирекция „Управление на собствеността и социални дейности“ – Министерство на вътрешните работи, в открито съдебно заседание се представлява от юрисконсулт Вутов. Оспорва касационната жалба. Представя подробни писмени бележки. Изразява искане решението на КЗК да бъде оставено в сила. Претендира разноски за юрисконсултско възнаграждение. Ответникът – „Лортън“ ЕООД, ЕИК 113560391, редовно и своевременно призован, не се представлява. Представя писмено становище и претендира разноски за адвокатско възнаграждение. Върховния административен съд, състав на четвърто отделение, намира, че касационната жалба е подадена от надлежна страна, при наличие на правен интерес от оспорване на обжалваното решение на КЗК и в срока установен в чл.216, ал.1 от ЗОП, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: В Комисия за защита на конкуренцията е образувано производство по преписка № КЗК-193/28.02.2025 г. във връзка с постъпила жалба с вх. № ВХР-340/24.02.2025 г., ел. поща 23.02.2025 г., подадена от „НОВА ТРЕЙД 95“ ЕООД, срещу Решение № D41541272/13.02.2025 г. на директора на дирекция „Управление на собствеността и социални дейности“ - МВР, за класиране на участниците и определяне на изпълнител на обществена поръчка с предмет „Доставка на полицейски униформи - костюми строеви мъжки и дамски и якета летни с хастар с две обособени позиции“, в частта по обособена позиция № 2 „Доставка на якета летни с хастар“, открита с Решение № F581199 от 03.10.2024 г. на възложителя, публикувана в ЦАИС ЕОП под номер 02851-2024-0056. С Решение № D42816064/26.03.2025 г. и във връзка с постъпилата жалба на „НОВА ТРЕЙД 95“ ЕООД, посочена по-горе и на основание чл. 22, ал. 8 от ЗОП, и чл. 110, ал. 1, т. 5 и т. 9 от ЗОП, от възложителя е отменено Решение № D41541272/13.02.2025 г. и е прекратена възлагателната процедура в частта по обособена позиция № 2. Решение № D42816064/26.03.2025 г. е било оспорено с жалба с вх. № ВХР- 613/01.04.2025 г. на КЗК, подадена от „Лортън“ ЕООД, като е образувано производство по преписка № КЗК - 313/07.04.2025 г. С Определение № 399/10.04.2025 г. на КЗК, на основание чл. 206, ал. 1 и ал. 2 от ЗОП е спряно производството по преписка № КЗК - 193/28.02.2025 г., поради наличие на висящо производство по преписка № КЗК - 313/07.04.2025 г., решението по което е от значение за правилното решаване на спора. С Решение № 621/03.07.2025 г., постановено по преписка № КЗК - 313/07.04.2025 г., на основание чл. 215, ал. 2, т. 1 от ЗОП, е оставена без уважение жалба с вх. № ВХР-613/01.04.2025 г., подадена от страна на „Лортън“ ЕООД срещу Решение № D42816064/26.03.2025 г. на директора на дирекция „Управление на собствеността и социални дейности“ (ДУССД) - МВР за прекратяване на процедурата в частта по обособена позиция № 2. Решението на КЗК е отменено с Решение № 11288/11.11.2025 г., по адм.д. № 7767/2025 г. на Върховния административен съд, като е постановена и отмяна на Решение № D42816064/26.03.2025 г. на директора на дирекция „Управление на собствеността и социалните дейности“ при МВР за прекратяване на процедурата за възлагане в частта по обособена позиция № 2, което е обусловило и отпадане на основанието по чл. 206, ал. 2 от ЗОП за спиране на производството по преписка № КЗК - 193/28.02.2025 г. С Определение № 1168/04.12.2025 г., на основание чл. 206, ал. 3 от ЗОП, производство по преписка № КЗК - 193/28.02.2025 г. е възобновено. С Решение № F581199 от 03.10.2024 г. на директора на дирекция „Управление на собствеността и социални дейности“ – Министерство на вътрешните работи е открита „открита“ по вид процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет „Доставка на полицейски униформи - костюми строеви мъжки и дамски и якета летни с хастар, с две обособени позиции“. Обособена позиция 1 – „Доставка на костюми строеви - мъжки и дамски“; Обособена позиция 2 – „Доставка на якета летни с хастар“. Процедурата е публикувана в ЦАИС ЕОП под номер 02851-2024-0056. С Решението за откриване са одобрени обявлението и документацията за участие. В Раздел „Критерий за възлагане“ е посочено, че обществената поръчка и по двете обособени позиции се възлага въз основа на икономически най-изгодната оферта. Критерият за определяне на икономически най-изгодната оферта е „най-ниска цена“, съгласно чл. 70, ал. 2, т. 1 от ЗОП при пълно съответствие с техническата спецификация и изискванията на възложителя. Записано е, че комисията ще оценява офертите съгласно предложената от участниците единична цена в лева без ДДС за доставка на 1 брой яке лятно с хастар по обособена позиция № 2. В Раздел „Изисквания към участниците“ е заложено, че на основание чл. 52, ал. 5 от ЗОП, възложителят изисква от участниците да представят мостри на материали и мостри на готови изделия съобразно чл. 32 от ППЗОП. Мострите на готовите изделия се предоставят по реда на чл. 39а, ал. 10 от ЗОП и в изпълнение на разпоредбите на чл. 47, ал. 3, ал. 10 и ал. 11 от ППЗОП. Записано е следното изискване: „На всички мостри да бъде обозначен съответния артикул и да бъдат подпечатани със свеж печат от акредитирана от ИА „БСА“ изпитателна лаборатория (АИЛ) или лаборатория на територията на Европейския съюз или от орган за оценяване на съответствието по смисъла на § 2, т. 32 от допълнителните разпоредби на ЗОП. В раздел „Технически изисквания към изделието“ е записано, че изделията се изработват по размери съгласно Таблица № 1 и ще са съобразени с БДС EN ISO 8559-1 или еквивалентно/и и БДС EN ISO 8559-2 или еквивалентно/и, а означаването размера на изделията се извършва съгласно БДС ЕN 13402-3 или еквивалентно/и. За позовани недатирани (отменени) стандарти се прилага актуална версия на съответния стандарт, включително всички негови изменения, действащи към момента на обявление на обществената поръчка или еквивалентно/и. Оценяването на съответствието с изискванията на Възложителя по характеристики се установява с представяне на следните документи: Декларация за съответствие по БДС EN ISO/IEС 17050-1 или еквивалентно/и на мострите на готовите изделия, удостоверяваща, че същите, отговарят на посочените изисквания в Техническата спецификация от документацията за участие в процедурата; Декларация за съответствие на качеството на основния плат и хастара, необходими за изработване на изделията с посочените изисквания в Техническата спецификация, издадени от производителите им; Технически характеристики на материалите необходими за изработване на изделията, издадени от производителите им; Протоколи от изпитване, както следва: Протоколи от изпитване на основния плат, хастара, и мрежата, протоколи от изпитване на шевните конци, на циповете, както и на металните тик-так копчета; Протоколи от изпитване за всички цветове на основния плат; Протоколи от изпитване на всички предоставени мостри на готови изделия. Посочено е, че представените лабораторни изпитвания следва да са в обхвата на акредитация на съответната АИЛ. Изисква се също представяне на декларация от участника, че всички материали, вложени в изработката на мострите на готовите изделия, съответстват на изпитаните материали, за които са предоставени протоколи от изпитване. Следва да се представи и копие от сертификата за акредитация на съответната АИЛ, издала протоколите за изпитване, удостоверяващо обхвата на акредитация с приложено копие на заповед за акредитация, включваща обхвата на акредитирани методи за изпитване по видове характеристики, посочени в техническата спецификация - неразделна част от сертификатите на съответната изпитвателна лаборатория. За производителя на основния плат се изисква да се представи валиден сертификат за управление на качеството ISO-9001:2015 или еквивалентно/и, издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от ИА „БСА“ или от друг национален орган за акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието, с обхват на дейност, включващ производство на тъкáни платове. За производителя на основния плат се изисква също да се представи сертификат/и за ISO 14001:2015 или еквивалентно/и, издаден/и от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от ИА „БСА“ или от друг национален орган за акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието, с обхват на дейност, включващ производство на тъкáни платове. Уточнено е, че под мостри се разбират мостри на материали и мостри на готови изделия, както и че мострите (на материали и на готови изделия) ще бъдат използвани при необходимост за доказване на съответствието с изискванията на Възложителя за материалите и характеристиките на същите в хода на провеждане на обществената поръчка. Проверката на техническите предложения за съответствие с условията, определени от възложителя по обособена позиция № 2 „Доставка на якета летни с хастар“, е отразена в Протокол № 2 от работата на комисията. След анализ на представената документация и изследванията от акредитирани лаборатории на отделните материали, от които са изпълнени компонентите на изделието, е направено заключение, че техническото предложение на „Лортън“ ЕООД съдържа всички изискуеми документи и информация съгласно техническата спецификация и изискванията на възложителя и на основание чл. 57, ал. 1 от ППЗОП участникът е допуснат до отваряне на ценовото му предложение по обособена позиция № 2. Резултатите от проверката на ценовите предложения на допуснатите до този етап участници са изложени в Протокол № 3 от работата на помощния орган. В Протокол № 3 е извършено и класирането на участниците по обособена позиция № 2. Въз основа на критерия за възлагане „най-ниска цена“ без ДДС, посочен в обявлението и документацията, по обособена позиция № 2 „Доставка на якета летни с хастар“ комисията класира на първо място „ЛОРТЪН“ ЕООД с предложена единична цена в лева без ДДС за доставка на 1 брой яке лятно с хастар, в размер на 196,90 лева без ДДС и на второ място „НОВА ТРЕЙД 95“ ЕООД с предложена единична цена в лева без ДДС за доставка на 1 брой яке лятно с хастар, в размер на 202,50 лева без ДДС. С Решение № D41541272/13.02.2025 г. на директора на дирекция „Управление на собствеността и социални дейности“ - МВР е определено класирането на участниците в процедурата по възлагане на обществена поръчка с предмет „Доставка на полицейски униформи - костюми строеви мъжки и дамски и якета летни с хастар с две обособени позиции“, в частта по обособена позиция № 2 „Доставка на якета летни с хастар“. С решението, за изпълнител на обществената поръчка по обособена позиция № 2 е определено „ЛОРТЪН“ ЕООД. На второ място е класирано „НОВА ТРЕЙД 95“ ЕООД. Срещу решение № D41541272/13.02.2025 г. на директора на дирекция „Управление на собствеността и социални дейности“ - МВР, от страна на „НОВА ТРЕЙД 95“ ЕООД, до Комисията за защита на конкуренцията е подадена жалба с вх. № ВХР-340/24.02.2025 г., като е образувана преписка № КЗК-193/28.02.2025 г. С Решение № 3 от 15.01.2026 г. на Комисията за защита на конкуренцията (КЗК, Комисията), постановено по преписка № КЗК 193/2025. е оставена без уважение жалба с вх. № ВХР - 340/24.02.2025 г., подадена от „НОВА ТРЕЙД 95“ ЕООД, срещу Решение № D41541272/13.02.2025 г. на директора на дирекция „Управление на собствеността и социални дейности“ - МВР, за класиране на участниците и определяне на изпълнител на обществена поръчка с предмет „Доставка на полицейски униформи - костюми строеви мъжки и дамски и якета летни с хастар“ с две обособени позиции“, в частта по обособена позиция № 2 „Доставка на якета летни с хастар“, открита с Решение № F581199 от 03.10.2024 г. на възложителя, публикувана в ЦАИС ЕОП под номер 02851-2024-0056. В решението си КЗК приема, че правилно комисията е стигнала до заключение, според което офертата на „Лортън“ ЕООД по обособена позиция № 2 отговаря на изискванията на възложителя и не е в противоречие с утвърдените условия. Според КЗК помощният орган е действал изцяло в съответствие с разпоредбите на ЗОП и утвърдените от възложителя документи за изготвяне на оферта. Приема, че описаните от комисията обстоятелства в протоколите от нейната работа безспорно сочат, че дружеството правилно е допуснато до етап разглеждане и оценка на ценовото му предложение, както и е класирано в процедурата. Прието също, че в Протокол № 2, отразяващ прегледа и преценката на техническото предложение, респ. мострите на „Лортън“ ЕООД, са изложени ясни, конкретни и обосновани съображения относно тяхното съответствие с условията на възложителя, като комисията е спазила изискването за мотивираност. От страна на КЗК са отхвърлени доводите на жалбоподателя за незаконосъобразно действие от страна на помощния орган, доколкото не са налице предпоставки да се формира извод, различен от този, че офертата на „Лортън“ ЕООД по обособена позиция № 2, в т.ч. приложените от икономическия оператор мостри на готови изделия и материали, отговаря на предварително обявените от възложителя условия. На основание на извършения анализ, от КЗК е формулиран извод, че оспореният административен акт на възложителя, в частта по обособена позиция № 2, следва да бъде оставен в сила, като правилен и законосъобразен. Така постановеното решение е правилно. Не са допуснати нарушения на материалния закон, както и съществени нарушения на процесуалните правила, актът е мотивиран и подробно обоснован. Не са налице основанията по чл. 209, т. 3 от АПК за отмяна на решението на регулаторния орган. По обособена позиция № 2, във връзка с оценяването на съответствието с изискванията на възложителя се изисква представяне на: декларация за съответствие по БДС EN ISO/IEС 17050-1 или еквивалентно/и на мострите на готовите изделия, удостоверяваща, че същите отговарят на посочените изисквания в Техническата спецификация от документацията за участие в процедурата; декларация за съответствие на качеството на основния плат и хастара, необходими за изработване на изделията с посочените изисквания в Техническата спецификация, издадени от производителите им; технически характеристики на материалите необходими за изработване на изделията в съответствие с посочените изисквания, издадени от производителите им. Поставено е изискване за представяне на протоколи от изпитване на: основния плат, хастара, и мрежата за характеристиките, посочени в таблица № 2; протоколи от изпитване на шевните конци за характеристиките в таблица № 3; на циповете за характеристиките в таблици № 4 и 5, както и на металните тик-так копчета за характеристиките в таблица № 6; протоколи от изпитване за всички цветове на основния плат; протоколи от изпитване на всички предоставени мостри на готови изделия за характеристиките, посочени в таблица № 7. Изисква се представените лабораторни изпитвания да са в обхвата на акредитация на съответната АИЛ. Поставено е също изискване относно производителя на основния плат да се представи валиден сертификат за управление на качеството ISO-9001:2015 или еквивалентно/и, издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от ИА „БСА“ или от друг национален орган за акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието, с обхват на дейност, включващ производство на тъкáни платове. По отношение на производителя на основния плат също се изисква да се представи сертификат/и за ISO 14001:2015 или еквивалентно/и, издаден/и от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от ИА „БСА“ или от друг национален орган за акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието, с обхват на дейност, включващ производство на тъкáни платове. В одобрената и влязла в сила документация е заложено участниците да представят техническо предложение по обособена позиция № 2, съгласно Образец № 1.2 и в съответствие с техническата спецификация - Приложение № 2 и изискванията на възложителя. Към техническото си предложение участниците следва да представят и мостри на материали и мостри на готовите изделия. По отношение на мострите на готови изделия и мостри на материали, неразделна част от офертата на икономическия оператор, също е поставено условие да бъдат изработени в съответствие с изискванията, зададени в техническата спецификация по обособена позиция № 2 и доказани със съответни документи, удостоверяващи техните характеристики, в това число протоколи за изпитване, издадени от акредитирани лаборатории, декларации за съответствие, технически характеристики, издадени от производителите и др. документи. От страна на „Лортън“ ЕООД, в изпълнение на изискванията на възложителя са представени: Декларация за съответствие по БДС EN ISO/IEС 17050-1 на мострите на готови изделия (за артикули 1, 2, 3 и 4 от т. 1 от техническата спецификация), удостоверяваща, че същите, съответстват и отговарят на всички посочени изисквания и стандарти на възложителя, заложени в техническата спецификация, с дата на издаване, следваща датата на обявяване на обществената поръчка; Декларация за съответствие на качеството на основния плат за всички цветове (тъмно син, графитено сив, масленозелен и черен), необходим за изработване на изделията с посочените изисквания в техническата спецификация (за артикули 1, 2, 3 и 4 от т. 1 от техническата спецификация), издадена, подписана и подпечатана от производителя на основания плат, удостоверяваща, че основният плат, във всички цветове, отговаря на всички технически изисквания, с дата на издаване, следваща датата на обявяване на обществената поръчка; Декларация за съответствие на качеството на хастара за всички цветове (тъмно син, графитено сив, масленозелен и черен), необходим за изработване на изделията с посочените изисквания в техническата спецификация (за артикули 1, 2, 3 и 4 от т. 1 от техническата спецификация), издадена, подписана и подпечатана от производителя на хастара - чуждестранно юридическо лице, удостоверяваща, че артикулът, във всички цветове, отговаря на техническите характеристики, с дата на издаване, следваща датата на обявяване на обществената поръчка. „Лортън“ ЕООД, в съответствие с изискванията е представило Технически характеристики: за основания плат за всички цветове, в съответствие с изискванията на таблица № 2 (за всички артикули - 1, 2, 3 и 4 от т. 1 от техническата спецификация), издадена, подписана и подпечатана от производителя, с дата на издаване, следваща датата на обявяване на обществената поръчка; за хастара за всички цветове, в съответствие с посочените изисквания в таблица № 2 (за артикули 1, 2, 3 и 4 от т. 1 от техническата спецификация), издадена, подписана и подпечатана от производителя, с превод на български език, с дата на издаване, следваща датата на обявяване на обществената поръчка; за мрежата за всички цветове, количествен състав - 100% полиестер, в съответствие с посочените изисквания в таблица № 2 (за артикули 1, 2, 3 и 4 от т. 1 от техническата спецификация), издадена, подписана и подпечатана от производителя, с дата на издаване, следваща датата на обявяване на обществената поръчка; за конците за всички цветове, в съответствие с посочените изисквания в таблица № 3 (за артикули 1, 2, 3 и 4 от т. 1 от техническата спецификация), издадена, подписана и подпечатана от производителя, с дата на издаване, следваща датата на обявяване на обществената поръчка; за цип спирален неделим за всички цветове, в съответствие с изискванията в таблица № 4 (за артикули 1, 2, 3 и 4 от т. 1 от техническата спецификация), издадена, подписана и подпечатана от производителя, с превод на български език и с дата на издаване, следваща датата на обявяване на обществената поръчка; за делим цип с лети зъби за всички цветове, в съответствие с параметрите в таблица № 5 (за артикули 1, 2, 3 и 4 от т. 1 от техническата спецификация), издадена, подписана и подпечатана от производителя, с превод на български език и с дата на издаване, следваща датата на обявяване на обществената поръчка; за тик-так копчета за всички цветове, в съответствие с изискванията на Таблица № 6 от техническата спецификация, за изработване на всички артикули по т. 1 от техническата спецификация, издадена, подписана и подпечатана от производителя, с превод на български език, с дата на издаване, следваща датата на обявяване на обществената поръчка. Съобразно поставените от възложителя изисквания, от „Лортън“ ЕООД са представени: протокол от изпитване № 2488-24/21.11.2024 г., издаден от АИЛ, на основен плат за изработка на Арт. 1 яке лятно с хастар, цвят тъмно син и готово изделие, който удостоверява съответствие с характеристиките, посочени в таблица № 2 т. I (за артикул 1 от т. 1 от техническата спецификация), както и резултати от измерване на цветните координати за основния плат цвят тъмно син и измерване и пресмятане на цветна разлика, съгласно т. 2.3. от техническата спецификация; протокол от изпитване № 2490-24/21.11.2024 г., издаден от АИЛ, на основен плат за изработка на Арт. 2 яке лятно с хастар, цвят графитено сив и готово изделие, който удостоверява съответствие с характеристиките, посочени в таблица № 2 т. I (за артикул 2 от т. 1 от техническата спецификация), както и резултати от измерване на цветните координати за основния плат цвят тъмно син и измерване и пресмятане на цветна разлика, съгласно т. 2.3. от техническата спецификация; протокол от изпитване № 2489-24/21.11.2024 г., издаден от АИЛ, на основен плат за изработка на Арт. 3 яке лятно с хастар, цвят масленозелен и готово изделие, който удостоверява съответствие с характеристиките, посочени в таблица № 2 т. I (за артикул 3 от т. 1 от техническата спецификация), както и резултати от измерване на цветните координати за основния плат цвят тъмно син и измерване и пресмятане на цветна разлика, съгласно т. 2.3. от техническата спецификация; протокол от изпитване № 2491-24/21.11.2024 г., издаден от АИЛ, на основен плат за изработка на Арт. 4 яке лятно с хастар, цвят черен и готово изделие, който удостоверява съответствие с характеристиките, посочени в таблица № 2 т. I (за артикул 4 от т. 1 от техническата спецификация), както и резултати от измерване на цветните координати за основния плат цвят тъмно син и измерване и пресмятане на цветна разлика, съгласно т. 2.3. от техническата спецификация; протокол от изпитване № 2646-24/22.11.2024 г., издаден от АИЛ, на хастар за изработка на Арт. 1 яке лятно с хастар, цвят тъмносин; протокол от изпитване № 2648-24/22.11.2024 г., издаден от АИЛ, на хастар за изработка на Арт. 2 яке лятно с хастар, цвят графитено сив; протокол от изпитване № 2647-24/22.11.2024 г., издаден от АИЛ, на хастар за изработка на Арт. 3 яке лятно с хастар, цвят масленозелен; протокол от изпитване № 2649-24/22.11.2024 г., издаден от АИЛ, на хастар за изработка на Арт. 4 яке лятно с хастар, цвят черен. Протоколите за изпитване на хастара за всички цветове на артикули удостоверяват, че получените от лабораторията резултати напълно съответстват на изискванията, посочени в техническата спецификация. Представени са също: протокол от изпитване № 2656-24/22.11.2024 г., издаден от АИЛ, на мрежа за изработка на Арт. 1 яке лятно с хастар, тъмно син; протокол от изпитване № 265824/22.11.2024 г., издаден от АИЛ, на мрежа за изработка на Арт. 2 яке лятно с хастар, графитено сив; протокол от изпитване № 2657-24/22.11.2024 г., издаден от АИЛ, на мрежа за изработка на Арт. 3 яке лятно с хастар, масленозелен; протокол от изпитване № 2655-24/22.11.2024 г., издаден от АИЛ, на мрежа за изработка на Арт. 3 яке лятно с хастар, цвят черен. Протоколите от изпитване съдържат резултати от изпитването на характеристиките, посочени в техническата спецификация и удостоверяват съответствие на артикулите с поставените от възложителя изисквания. Представен е протокол от изпитване № 2669-24/22.11.2024 г., издаден от АИЛ, за шевни конци за изработка на якета летни с хастар в цветове тъмно син, графитено сив, масленозелен и черен, съответно за артикули 1, 2, 3 и 4. Протоколът от изпитване съдържа резултати от изпитването, които потвърждават характеристиките, посочени в техническата спецификация. Представени са също и протокол от изпитване № 3385/21.11.2024 г. издаден от АИЛ - за цип спирален, неделим, цвят тъмно син; протокол от изпитване № 3386/21.11.2024 г. за цип спирален, неделим, цвят графитено сив; протокол от изпитване № 3387/21.11.2024 г. за цип спирален, неделим, цвят масленозелен; протокол от изпитване № 3384/21.11.2024 г. за цип спирален, неделим, цвят черен, удостоверяващи съответствие с изискванията от техническата спецификация. „Лортън“ ЕООД представя също доклад от изпитване № TR2568996 от 8 ноември 2024 г., издаден от АИЛ за спирални ципове със затворен (неделим) край в цветове черно, маслено зелено, сиво и тъмносиньо; ципове с ляти зъби в цветове - черно, масленозелено, сиво и синьо. Докладът отразява съответствие с характеристиките, посочени в т. 1, 2, 4 и 5 от таблица № 4 и резултати от изпитване на ципове с ляти зъби за характеристиките, посочени в таблица № 5 от техническата спецификация. От страна на жалбоподателя „НОВА ТРЕЙД 95“ ЕООД, в становище, представено с вх. № към КЗК-193/2025 г. от дата 14.01.2026 г., се излага довод, че в горната част на делимите ципове с лети зъби за закопчаване на предните части на якетата, липсват горни спиращи части (стопери), което би позволило при употреба свободното изскачане на плъзгача на ципа и би направило якето невъзможно за закопчаване без смяна на ципа. Посоченото възражение е направено след подаване на първоначалната жалба с вх. № ВХР-340/24.02.2025 г. Според изискването на чл. 199, ал.2, т. 6 от ЗОП в сезиращата КЗК жалба оспорващият следва да посочи изчерпателно и конкретно всички свои възражения и основанията за тях. Възражение в смисъла, изложен в становище, представено с вх. № към КЗК-193/2025 г. от дата 14.01.2026 г. не е направено с подадената пред КЗК на 24.02.2025 г. жалба, поради което и не подлежи на разглеждане. Следва, обаче да се отбележи, че в условията на техническата спецификация не фигурира изрично изискване за поставяне на „стопери“ в горната част на делимите ципове. Във връзка с изискването относно удостоверяване на съответствието с относимата характеристика по т. 1 от таблица № 5 – „Здравина на закрепване на горните спиращи части“ от техническата спецификация, от „Лортън“ ЕООД е представен доклад от изпитване № TR2568996 от 8 ноември 2024 г. от компетентна лаборатория, който удостоверява съответствие с поставеното от възложителя изискване за здравина на закрепване на горните спиращи части. В изпълнение на изискването по т. 6.6 от спецификацията, предложението на „Лортън“ ЕООД съдържа заверени копия от сертификати за акредитация на съответните АИЛ, издали протоколите за изпитване, удостоверяващи обхвата на акредитация с приложено копие на заповед за акредитация и списък, включващ обхвата на акредитирани методи за изпитване, неразделна част от сертификатите на съответните изпитвателни лаборатории. Извършените лабораторни изпитвания са в обхвата на акредитация на съответните АИЛ, от които са представени протоколи за всяка характеристика, посочена от възложителя и съответния метод на изпитване. Предложението на „Лортън“ ЕОД е придружено с декларация от производителя на основния плат, за всички цветове (тъмно син, графитено сив, масленозелен и черен), която потвърждава, че при производството на основен плат във всички цветове не са използвани азобагрила и вредни вещества. Декларацията е с дата на издаване, следваща датата на обявяване на обществената поръчка. Представена е и декларация от вносителя на хастара, отново за всички цветове (тъмно син, графитено сив, масленозелен и черен), в която се декларира, че при производството на хастара не са използвани азобагрила и вредни вещества. Декларацията е с дата на издаване, следваща датата на обявяване на обществената поръчка. От страна на „Лортън“ ЕООД са представени: сертификат за управление на качеството ISO 9001:2015 на производителя на основния плат с обхват на дейност, включващ производство на тъкáни платове, издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от ИА „БСА“ или от друг национален орган за акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието; сертификат за системи за управление ISO 14001:2015 на производителя на основния плат с обхват на дейност, включващ производство на тъкáни платове, издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от ИА „БСА“ или от друг национален орган за акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Сертификатите са представени в изпълнение на изискванията на т. 6.8 и 6.9 от техническата спецификация. Видно от данните в Протокол № 2 от работата на комисията, при преглед и проверка на техническите предложения на участниците, вкл. на представените от тях мостри на готови изделия и материали, по отношение на представеното от „Лортън“ ЕООД предложение е установено пълно съответствие с изискванията на възложителя, поставени в техническата спецификация. Прието е, че участникът е приложил и всички изисквани от възложителя документи и информация, съгласно техническата спецификация за оценяване на съответствието на мострите, като в предложението не са установени неточности и непълноти. Според заключенията, от страна на този участник са изпълнени и условията, касаещи кроенето и ушиването на изделията, както и изискванията за обмерни данни на мострите на готовите изделия, маркировката и етикетирането на изделията. Съобразно формираната непротиворечива практика на ВАС, при разглеждане, оценяване и класиране на техническите предложения на съответните участници във възлагателната процедура по реда на ЗОП, назначената от възложителя комисия по провеждане на процедурата действа при условията на оперативна самостоятелност. В конкретния случай назначената от възложителя комисия е извършила оценката и е формирала заключенията си съобразно притежаваните от членовете на помощния орган специализирани знания при преценката относно допустимостта на техническото предложение на „Лортън“ ЕООД, като е констатираното съответствие на предложението и представените мостри за всички артикули. В протоколите, обективиращи дейността на оценяващата комисия, се съдържат подробни мотиви във връзка с установеното пълно съответствие на техническото предложение на „Лортън“ ЕООД с условията на възложителя. При формиране резултата от проверката, относно установяване съответствието на изделието с конкретните технически характеристики в спецификацията, комисията се е позовала на протоколи, съставени от специализирани, акредитирани изпитвателни лаборатории по текстил. Предвид изложеното, представената документация, в изпълнение на поставените от възложителя изисквания, както и резултатите от специализираните изследвания, обективирани в протоколите на акредитираните изпитателни лаборатории, следва да се приеме, че заключението на КЗК, според което предложението на „Лортън“ ЕООД по обособена позиция № 2 отговаря на изискванията на възложителя и не е в противоречие с утвърдените условия е правилно. По тези съображения касационната инстанция намира за правилен и формираният от КЗК извод за законосъобразност на оспореното решение на възложителя на посочените основания. Решението на КЗК е постановено в съответствие с чл. 215, ал. 2 от ЗОП, от компетентен орган, при спазване на установената форма и производствените правила и при съобразяване с материалноправните разпоредби, поради което следва да се остави в сила. При този изход на спора пред настоящата инстанция и на основание чл. 143, ал. 4 от АПК и чл. 78, ал. 8 от ГПК, във връзка с чл. 37 от Закона за правната помощ и чл. 24 от Наредбата за заплащане на правната помощ, касационния жалбоподател следва да бъде осъден да заплати на дирекция „Управление на собствеността и социални дейности“ – Министерство на вътрешните работи, разноски по делото в размер на 153 евро, представляващи юрисконсултско възнаграждение Направеното от процесуалния представител на ответната страна „Лортън“ ЕООД искане за присъждане на разноски е основателно и следва да бъде уважено. Представен е списък на разноските и доказателства, че такива действително са сторени. Претендираните разноски са в размер на 1500,00 евро, заплатено адвокатско възнаграждение за процесуалното представителство пред ВАС. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от Административнопроцесуалния кодекс, Върховният административен съд, четвърто отделение,