Решение № 6365 от 9.05.2011 г. на ВАС по адм. д. № 11956/2010 г.

Решение № 6365 от 9.05.2011 г. на ВАС по адм. д. № 11956/2010 г., II о., докладчик председателят Славка Найденова Производството по делото е образувано по реда на чл. 208 и сл. АПК по касационна жалба на н-к с-ба по геодезия, картография и кадастър гр. Ловеч, срещу решение № 82/18.06.2010 г., постановено по адм. д. № 378/2009 г. на Административен съд - гр. Ловеч, като в нея се развиват оплаквания за нарушение на съдопроизводствените правила, неправилно прилагане на материалния и необоснованост. Иска се решението да се отмени и се постанови решение по същество, с което се отхвърли жалбата на община гр. Троян срещу Заповед № КД-14-11-248/19.10.2009 г. на н-к с-ба по геодезия, картография и кадастър гр. Ловеч. Община гр. Троян и "Комунални услуги" ЕООД гр. Троян, писмено изразяват становища за неоснователност на касационната жалба. Ответникът Сави Михайлов Попски, чрез процесуалния си представител в съдебно заседание, изразява становище за основателност на касационната жалба, а Нина Радоева Маринова не е изразила становище. Становището на представителя на Върховната административна прокуратура е, че касационната жалба е неоснователна и предлага да се остави без уважение. Върховният административен съд второ отделение, в настоящия съдебен състав приема, че касационната жалба е постъпила в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и е процесуално допустима, а след като обсъди доказателствата по делото във връзка с касационните оплаквания и провери решението, счита, че е неоснователна. С обжалваното решение Административен съд - гр. Ловеч, в производство по реда на чл. 54, ал. 2 ЗКИР във връзка с чл. 145 и сл. АПК, обявил по жалба на кмета на община гр. Троян нищожността на Заповед № КД-14-11-248/19.10.2009 г. на н-к с-ба по геодезия, картография и кадастър гр. Ловеч, с която на основание чл. 54, ал. 1 ЗКИР е одобрено изменение на кадастрална карта и кадастрални регистри за землището на гр. Троян, касаещо нанасяне на нови обекти, промяна на граници на имоти и съществуващи обекти, заличаване на обект, като идентификаторите на имотите са подробно описани в нея. За да постанови решението си съдът приел, че заповедта е нищожна, тъй като компетентен административен орган да я издаде е изпълнителният директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър, а не н-к с-бата на гр. Ловеч. Решението е правилно. Предмет на съдебното производство по оспорване на процесната заповед е досежно частта й, отнасяща се за имоти с идентификатори 73198.506.335 и 73198.506.336, като в тази й част е издадена в изпълнение на решение № 81/27.06.2008 г., по адм. д. № 122/2007 г. С това решение е отменена Заповед № РД 18-11/20.04.2007 г. на изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър, с която на основание чл. 49, ал. 1 ЗКИР са одобрени кадастралната карта и кадастралните регистри за землище гр. Троян, в частта й касаеща имоти с идентификатори 73198.506.532, 73198.506.076 и 73198.506.027 и е върната преписката на административния орган за ново произнасяне относно границите и собствеността на тези имоти. С оглед на това компетентен да се произнесе съгласно посоченото решение на съда е изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър по реда на чл. 49, ал. 1 ЗКИР. Видно от чл. 49 ЗКИР, законодателят не е предвидил този орган да оправомощава други органи да издават по този ред заповеди за първоначално одобряване на кадастрална карта и регистри. С оглед на това, както и след като не са налице влезли в сила кадастрална карта и регистри за посочените имоти и преписката е върната по същия ред да се издаде нова заповед, при правилно прилагане на материалния закон съдът е приел, че заповедта е издадена от некомпетентен орган. Не са налице и твърдяните нарушения на процесуалноправни норми, както и решението е обосновано. Правилно е прието, че заповедта в оспорените й части, за които се е движило съдебното производство, е нищожна и същата е обявена за такава. Одобряване на изменение на кадастрална карта и кадастрални регистри може да се извърши със съответна заповед, само когато има приети и влезли сила такива по реда на чл. 49, ал. 1 ЗКИР, каквото в случая, за процесните имоти, не е налице. С оглед на това и като се има предвид изложеното в мотивите на административния съд, които настоящата инстанция споделя изцяло, не са налице отменителните основания на чл. 209, т. 3 АПК и решението за процесните имоти следва да се остави в сила. Видно от диспозитива на решението, обявена е за нищожна заповедта изцяло, а не само в частите й, в които е била оспорена, както е прието в диспозитива. С оглед на това е налице противоречие между диспозитив и мотиви при постановяване на решението, поради което същото, в частта му, извън предмета на спора е недопустимо и в тази му част следва да се обезсили. Водим от горното Върховният административен съд второ отделение, в настоящия съдебен състав, на основание чл. 221, ал. 2 и 3 АПК