Решение № 2913 от 20.3.2025 г. на ВАС по адм. д. № 3646/2024 г.

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Частно средно училище с немски език ВЕДА /ЧСУНЕ- ВЕДА/ООД, представлявано от управителя В. Денчева и процесуален представител- адв. И. Репуц против решение 1212 от 02.02.2024 г., постановено по адм. дело 8915/2023 г. по описа на Върховния административен съд, пето отделение. В нея са развити доводи за неправилност на съдебния акт, според които касационният жалбоподател се оплаква от постановяването му при неправилно приложение на материалния закон, допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК за отмяната му. Ответникът министърът на образованието и науката чрез процесуалния си представител служител с юридическо образование Спасов , изразява становище, че обжалваното решение е правилно и не са налице касационни основания за отмяната му. Прави възражение за прекомерност на претендираните от касатора разноски. Прокурорът от Върховната прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, петчленен състав, като прецени доводите и възраженията на страните и данните по делото, намира, че касационната жалба е процесуално допустима като подадена в законния срок и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна, по следните съображения: С обжалваното решение Върховният административен съд, състав на пето отделение, е отхвърлил жалбата на ЧСУНЕ ВЕДА срещу заповед РД 09-1669/31.07.2023 година на министъра на образованието и науката, с която е отказано включването на частното училище в системата на държавното финансиране. От фактическа страна съдът е приел, че ЧСУНЕ ВЕДА е подало до министъра на образованието и науката заявление с вх. 0607-177/31.05.2023г. за включването му в системата на държавно финансиране за 2024 година. Към заявлението са приложени писмени книжа, подробно описани. Със заповед РД 09 3190/30.05.2022 г. на министъра на образованието и науката е определена експертна комисия, която има правомощия да разгледа подадените заявления за включване на частните детски градини и училища в системата на държавното финансиране, да провери вписаните за частната детска градина или училище обстоятелства в Регистъра на институциите в системата на предучилищното и училищното образование и да оцени съответствието на внесените документи с изискванията за включване в системата на държавното финансиране. На заседание, проведено на 26.06.2023г., комисията разгледала заявленията , като по отношение на касатора са констатирани несъответствия, подробно описани в писмо, с изх. 0607-202/ 30.06.2023г., изпратено и получено от частното училище на 05.07.2023г., като е предоставен десет дневен срок за отстраняване на несъответствията. С писмо от 13.07.2023 г. касаторът е отговорило на писмото, заявявайки, че внася коригирани документи- Правилник за устройството и дейността на ЧСУН Веда , Механизъм за разпределение на общите разходи, свързани с дейността, възпитанието и обучението на учениците и Справка за планираните средства за финансиране на разходите за 2024г. Комисията отново разгледала и оценила заявлението и представените с него документи/протокол 2/17.07.2023г./ и е приела, че от страна на училището не са отстранени в цялост констатираните нормативни несъответствия. Не са отстранени несъответствията в разпоредбите на чл.80,81,ал.4 от Правилника за дейността на училището с нормативно разписаното в чл. 10, ал.4 от Закона за предучилищното и училищно образование/ЗПУО/. По изложени съображения експертната комисия е взела решение да предложи на министъра на образованието и науката , на основание чл. 105,ал.2 от Наредбата за финансиране на институциите в системата на предучилищното и училищното образование/НФИСПУО/. С атакуваната заповед РД 09-1669/31.07.2023 година на министъра на образованието и науката отказал включването на частното училище в системата на държавното финансиране. За да отхвърли жалбата на ЧСУНЕ ВЕДА , тричленният състав е приел, че констатираните от експертната комисия несъответствия са в унисон с императивни законови изисквания, не са отстранени в предоставеният десет дневен срок , поради което законосъобразно е отказано държавно финансиране. Правилни и законосъобразни изводи на първоинстанционния съд , споделени напълно от настоящият съдебен състав. В правилника на училището, в относимата към разглежданият спор редакция на чл.80,81,ал.4 и ал.13- е предвидена възможност и законово определеният процент от приемани в частните училища /20 на сто/, включени в системата на държавно финансиране да заплащат дейностите извън държавното финансиране, вместо изцяло да бъдат освободени, като е законовото изискване на чл.10,ал.4 от ЗПУО. Правилно съдът е изтъкнал, че недостатъчното ясното разграничаване на механизмите на финансиране дейностите на училището е налице вероятност да се стигне до дублиране на финансиране за едни и същи дейности от държавния бюджет и други източници, включително и такси заплащани от родители. Водим от изложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, петчленен състав,