Решение № 5567 от 28.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 1078/2009 г.

Решение № 5567 от 28.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 1078/2009 г., IV о., докладчик председателят Нина Докторова Производството е по реда на чл. 208 и сл. във връзка с чл. 132, ал. 2, т. 5 АПК и е образувано по касационна жалба на адвокат Мария Щерянова-пълномощник на Петър Георгиев Дунгьов със съдебен адрес в гр. Разлог, срещу решение № 891 от 21.10.2008 г., постановено по адм. д. № 364 по описа за 2007 г. на Административен съд-Благоевград. С обжалваното решение съдът е отменил заповедта на областния управител на Благоевградска област, постановена с правно основание в § 4к, ал. 6 ПЗР на ЗСПЗЗ в обжалваната й част, и при условията на чл. 173, ал. 2 АПК е върнал делото като преписка на административния орган за решаване на спора по същество. В касационната жалба се прави оплакване за неправилност на решението, като се релевират и трите довода, съставляващи касационни отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК. За доказване на инвокираните доводи са приложени писмени доказателства. По съображенията изложени в жалбата се моли, решението да се отмени и се отхвърли подадената жалба. Касационна жалба срещу същото решение е подадена и от областния управител на Благоевградска област. В нея се твърди недопустимост на решението и алтернативно - незаконосъобразност. По изложените съображения се моли, решението да се обезсили или алтернативно - отмени. Ответната страна, чрез адвокат Дочка Богданова оспорва подадените жалби. Намира ги за неоснователни. По изложените съображения в съдебно заседание и представените писмени бележки моли, решението на съда да бъде оставено в сила. Заинтересованите страни не са взели становище. Участвалият по делото прокурор от Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационните жалби. Намира, че съдът е изяснил всички релевантни за спора факти и е извел правилни правни изводи. Предлага решението да бъде оставено в сила. Настоящият състав на Върховният административен съд, четвърто отделение намира касационните жалби за процесуално допустими, като подадени от надлежни страни и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, а разгледани по същество за основателни, по следните съображения: Административният съд-Благоевград е бил сезиран с жалба от Янка Спасова Кацунова срещу заповед № ОА-146 от 4.04.2007 г. на областния управител на област с административен център-Благоевград, с която на основание § 4к, ал. 6 ПЗР на ЗСПЗЗ той е одобрил плана но новообразуваните имоти за земи, раздадени на граждани за ползване, въз основа на актовете по § 4 за местностите "Шипоко", "Кулата", "Бойков рид", "Раплево", "Катарино" и "Скалата", в частта й за имот с идентификатор № 771.51 в местността "Катарино". От приложените по делото писмени доказателства и заключението на приетата без оспорване експертиза, съдът е установил фактите по спора. Въз основа на тях е направил извод, че на Янка Кацунова е възстановено правото на собственост върху нива от 1 дка, представляваща имот № 744002 в местността "Катарино", като за този имот в плана на новообразуваните имоти няма самостоятелно отреждане. Той е включен като част от имот представляващ нива от 7 дка с идентификатор № 771.51 по плана на новообразуваните имоти, който е възстановен на наследниците на Петър Дунгьов. Наследниците на Петър Дунгьов не са представили никакво доказателство за възстановеното право на собственост, а съдът е приел, че като няма доказателство за правото на собственост то не е възстановено, поради което е направил и решаващият си извод за незаконосъобразност на заповедта на областния управител в обжалваната й част и при условията на чл. 173, ал. 2 АПК я е отменил. Постановеното решение е недопустимо, което налага то да бъде обезсилено при условията на чл. 221, ал. 3 АПК а производството пред административният съд да бъде прекратено, по следните съображения: От данните по делото е видно, че с решение № П83 от 10.05.2004 г. на Общинска служба "Земеделие" (ОСЗ)-Разлог на Янка Кацунова на основание чл. 18ж, ал. 1 ППЗСПЗЗ е възстановено правото на собственост в съществуващи (възстановими) стари реални граници върху нива от 1 дка, шеста категория, представляваща имот № 744002 в местността "Катарино", при описаните в решението граници (съседи). Следователно този имот може да бъде единствено имот, отразен в картата на възстановената собственост. Той не може да бъде част от плана на новообразуваните имоти, защото още преди изработването на картата на възстановената собственост и плана на новообразуваните имоти, ОСЗ сама или с изпълнителя определя териториите, в които се възстановява собствеността върху земята, като териториите по чл. 18г, ал. 1, т. 1 са различни от тези по т. 2 и 3 ППЗСПЗЗ. Няма как след като собствеността върху имота е възстановена в стари реални граници и той да е нанесен в картата на възстановената собственост, този същият имот за бъде отразен и в плана на новообразуваните имоти. Имотът е един и е индивидуализиран по площ, категория на земята и съседи, освен това е нанесен в картата на възстановената собственост и е невъзможно същият имот да е нанесен и в плана на новообразуваните имоти. Янка Кацунова не се легитимира с документ за собственост на земя, която да е в територията на плана на новообразуваните имоти, одобрен със заповедта на областния управител. Жалбата й е била недопустима, защото тя не попада в нито една от трите категории собственици, които са легитимирани да обжалват заповедта на областния управител, постановена на основание § 4к, ал. 6 ПЗР на ЗСПЗЗ. Този извод се потвърждава не само от заключението на вещото лице, което е индивидуализирало имота според описанието на жалбоподателката, но и от приложеното копие от решение № 204 от 11.08.1992 г. на ОСЗ-Разлог към касационната жалба. От него се установява, че на наследниците на Петър Дунгьов е признато правото на собственост при условията на чл. 18ж, ал. 1 ППЗСПЗЗ върху нива от 7 дка, шеста категория - т. 5 от решението, като за същата нива е отказано възстановяването на собствеността, поради това, че попада в територия по § 4 ПЗР на ЗСПЗЗ. Същевременно към касационната жалба е приложено и копие от скица № 5190 от 2.05.2007 г. на поземлен имот 61813. 744. 2, който е от 1 дка в местността "Катарино" и за собственик на имота е записана Янка Спасова Кацунова, въз основа на решение № П83 от 10.05.2004 г. на ОСЗ-Разлог. От тези писмени доказателства следва безспорният извод, че подадената жалба е била недопустима, защото Янка Кацунова не е била нито бивш собственик, нито ползвател или собственик на самостоятелно правно основание, извън посочените, на земеделска земя, включена в плана на новообразуваните имоти, утвърден с обжалваната част от заповедта на областния управител. Това налага обезсилване на решението и прекратяване на производството пред административния съд. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 3, предложение първо АПК настоящият състав на Върховният административен съд, четвърто отделение