Решение № 8785 от 02.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 3031/2009 г.

Решение № 8785 от 02.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 3031/2009 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Виолета Главинова Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Зехра Рашидова Ахмедова, Алексей Йорданов Ангелов и Гинка Парашкевова Маринова, подадена чрез процесуалния им представител адв. Барашка, против решение № 293 от 08.01.2009 г., постановено от Върховния административен съд, тричленен състав, по адм. дело № 13232/2008 г. По изложени доводи за противоречие с материалния закон и съществени нарушения на съдопроизводствените правила при постановяване на решението се иска отмяната му. Ответникът - министърът на образованието и науката чрез процесуалния си представител юрк. Топалова оспорва жалбата. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срок и е процесуално допустима. За да се произнесе по същество с оглед посочените касационни основания, настоящата инстанция съобрази следното: С обжалваното решение съдът е отхвърлил жалбата на Зехра Рашидова Ахмедова, Алексей Йорданов Ангелов и Гинка Парашкевова Маринова против заповед № РД-14-1648/29.05.2008 г. на министъра на образованието и науката, с която на осн. чл. 10, ал. 5 от Закона за народната просвета (ЗНП) и чл. 12, ал. 2 и ал. 4 от Правилника за прилагане на Закона за народната просвета (ППЗНП) е закрито ОУ "Васил Левски", с. Кошарна, област Русе. Съдът е приел, че заповедта е издадена от компетентен орган, в установената форма, в съответствие с материалните разпоредби и целта на закона. Решението е правилно. Установено е по делото, че с решение № 51 по протокол № 7 от 27.03.2008 г. и решение № 66 по протокол № 8 от 26.04.2008 г. на Общински съвет -Сливо поле е предложено закриване на ОУ "Васил Левски", с. Кошарна. Прието е становище вх. № 0518-72/31.03.2008 г. от Регионалния инспекторат по образованието - Русе и становище на експертната комисия, назначена със заповед № РД 09-193/30.01.2008 г. на министъра на образованието и науката, че поради трайна тенденция на намаляване на броя на децата, довела до невъзможност за формиране на паралелки в рамките на нормативно определения минимум и прилагането на системата на делегираните бюджети се налага закриване на училището. В този смисъл е изготвено мотивирано предложение, подписано от зам. кмета на община Сливо поле, изпълняващ функциите на кмет за периода 25.03.2008 г. - 04.04.2008 г. по силата на заповед № РД-09-117 от 24.03.2008 г. на кмета на общината, приложена по делото. Предложението е било внесено в Министерството на образованието и науката на 27.03.2008 г., т. е в срока по чл. 12, ал. 6 от ППЗНП. Административното производство е завършило с издаването на оспорената заповед на министъра на образованието и науката, с която на осн. чл. 10, ал. 5 от ЗНП и чл. 12, ал. 2 и ал. 4 от ППЗНП и ОУ "Васил Левски", с. Кошарна, е било закрито. Съгласно чл. 10, ал. 5 от ЗНП (в действащата към датата на издаване на заповедта редакция) закриването на общински училища е от компетентността на министъра на образованието и науката. Предпоставка за започване на процедурата по закриване е наличието на мотивирано предложение от кмета на общината след решение на общинския съвет и становище на регионалния инспекторат по образованието, изготвено по реда на чл. 12, ал. 1 от ППЗНП. От събраните в административното и съдебно-административното производство доказателства се установява, че сложният фактически състав по издаване на оспорената заповед е осъществен точно. Съдът е обсъдил възраженията в жалбата и обосновано е приел, че подробно изложените в предложението за закриване на училището обстоятелства, които представляват фактическото основание за издаване на заповедта, са доказани и административният орган надлежно е упражнил дискреционните си правомощия по чл. 10, ал. 5 от ЗНП. Правилни са изводите на тричленния състав, че заповедта, предмет на съдебен контрол, е издадена от компетентен орган, при спазване на установената форма, съобразяване с административнопроизводствените правила и материалноправните изисквания и съответства с целта на закона. По изложените съображения на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, петчленен състав