Решение № 12711 от 10.10.2011 г. на ВАС по адм. д. № 8924/2011 г.

Решение № 12711 от 10.10.2011 г. на ВАС по адм. д. № 8924/2011 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Татяна Хинова Производството е по чл. 208 - 228 от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по касационна жалба, подадена от Амазасп Алексанян - гражданин на Армения срещу решение № 7471 от 30.05.2011 г., постановено от тричленен състав на Върховния административен съд - трето отделение по адм. д. № 1476/2011 г. С касационната жалба са релевирани доводи за неправилност на обжалваното решение като постановено в нарушение на материалния закон, при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и необосновано - касационни отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Касационният жалбоподател прави искане за отмяна на обжалваното решение. Ответникът - Държавна агенция за бежанците не взема становище по касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за частична основателност на касационната жалба, поради което предлага частична отмяна на обжалваното решение и връщане на делото за ново разглеждане само по отношение на искането за предоставяне на хуманитарен статут. Касационната жалба е подадена в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 от АПК и от надлежна страна, поради което разглеждането й е процесуално допустимо. Разгледана по същество касационната жалба е основателна. Производството пред тричленния състав на Върховния административен съд е образувано по оспорване на решение № 515 от 6.12.2010 г. на председателя на ДАБ. С обжалваното решение е отказано предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут на Амазасп Алексанян - гражданин на Армения. Съдът е потвърдил като законосъобразен оспорения административен акт. За да стигне до този правен извод, съдът е приел, че не са налице материалноправните предпоставки на чл. 8, ал. 1 и чл. 9, ал. 1 от ЗУБ. След преценка на бежанската история и събраните в хода на административното производство доказателства, съдът е приел, че по отношение на бежанеца не са налице предпоставките за предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут. По тези доводи съдът е отхвърлил като неоснователна жалбата. Обжалваното решение е постановено при допуснато същество нарушение на процесуалните правила. Съгласно чл. 4 от ЗЛС, лицата от 14-годишна възраст до навършване на 18-годишна възраст са непълнолетни. Те извършват правни действия със съгласие на родителите си. Търсещия закрила Амазасп Алексанян е роден на 25.05.1993 г. Той е навършил пълнолетие на 25.05.2011 г. Жалбата, с която е сезиран тричленният състав на Върховния административен съд е подадена на 29.12.2010 г. лично от търсещия закрила непълнолетен гражданин на Армения. Производството по делото е приключило на 2.05.2011 г. За производството по делото ненавършилия пълнолетие е призоваван лично. Всички процесуални действия в хода на производството по делото са извършвани лично от непълнолетния, с което е нарушена процесуалната норма на чл. 28, ал. 2 от ГПК, приложим на основание чл. 144 от АПК. Във връзка с това нарушение на процесуалните правила, допуснато в хода на производството пред съда, следва да се отбележи, че в хода на административното производство процесуалните действия са извършвани лично от ненавършилия пълнолетие и потвърдени от неговата майка и законен представител Луся Алексанян. С оглед на изложеното настоящият състав счете, че при разглеждане на делото от тричленния състав на Върховния административен съд е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила. На първо място съдът е следвало да даде указания на жалбоподателя, че неговата жалба следва да бъде изрично одобрена от негов родител или настойник, а на второ - процесуалните действия с участието на ненавършилия пълнолетие жалбоподател е следвало да бъдат извършвани и с участието на законен представител. По делото липсват данни за изпълнение на тези задължени, което според настоящия състав представлява съществено нарушение на процесуалните правила, тъй като поставя под съмнение както допустимостта на проведеното производство, така и на защитата на интересите на жалбоподателя в същото, което съмнение не може и не би могло да бъде санирано от жалбоподателя, тъй като към датата на приключване на съдебното производство не е придобил обща дееспособност. С оглед на изложеното, настоящият състав счете, че обжалваното решение следва да бъде отменено и делото върнато за ново разглеждане от друг тричленен състав на Върховния административен съд. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2, пр. 2 във връзка с чл. 222, ал. 2, т. 1 от АПК, Върховният административен съд - петчленен състав на първа колегия,