Решение № 4481 от 1.04.2013 г. на ВАС по адм. д. № 15358/2012 г.

Решение № 4481 от 1.04.2013 г. на ВАС по адм. д. № 15358/2012 г., II о., докладчик съдията Любомира Мотова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК и е образувано по касационна жалба на началника на РО "НСК" при РДНСК Югоизточен район против решение № 120 от 30.10.2012 г. по адм. дело № 223/2012 г. по описа на Административен съд-Сливен, с което е отменена негова заповед № ДК-07-СЛ-39/29.06.2012 г. за оттегляне на Разрешение за ползване № ДК-07-СЛ-38/28.06.2012 г. В касационната жалба се излагат доводи за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон и се иска отмяната му и отхвърляне на оспорването. Ответната страна "Мелком енерджи" ЕООД София оспорва жалбата. Заключението на представителя на Върховната административна прокуратура е за основателност на жалбата. Върховният административен съд, състав на второ отделение намира касационната жалба за допустима-подадена срещу подлежащо на касационно обжалване решение постановено по жалба срещу акт по чл. 91, ал. 1 АПК, а не срещу акт по ЗУТ, от страна по делото, за която то е неблагоприятно и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК. По съществото й съдът намира следното: С оспорената пред административния съд заповед е оттеглено разрешение за ползване, като правно основание за това е посочен чл. 91, ал. 1 АПК. Административният съд приема, че заповедта е материалноправно незаконосъобразна, тъй като оттегленият акт не подлежи на оспорване по административен ред, където е приложим реда по чл. 91 АПК. Счетено е също, че няма допуснати нарушения при издаване на разрешението за ползване. Изводът на решаващия съд за действителност на оспорената заповед е неправилен. Заповедта е нищожна, защото административният орган не разполага с материална компетентност да оттегля административен акт от вида на оттегления. Специалната норма на чл. 214а ЗУТ изключва приложението на общата норма на чл. 91, ал. 1 АПК. Оттегляне може да се извърши само по отношение на административни актове от посочения в чл. 214а ЗУТ вид - за одобряване на ПУП или за одобряване на комплексен проект за инвестиционна инициатива. Органът може да преразгледа въпроса, но само по подадена жалба (до съответния съд) и в преклузивния 7-дневен срок от получаване на жалбата. Липсата на материална компетентност за издаване на на оспорената заповед е основание за нейната нищожност. Неправилно с обжалваното решение заповедта е отменена, поради което то следва да бъде отменено и вместо него да бъде постановено друго по същество, с което да се обяви нищожността й. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 и чл. 222, ал. 1 АПК Върховният административен съд, второ отделение,