Решение № 892 от 19.01.2011 г. на ВАС по адм. д. № 13530/2010 г.

Решение № 892 от 19.01.2011 г. на ВАС по адм. д. № 13530/2010 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Милка Панчева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). С решение № 10528/08.09.2010 г., постановено по адм. д. № 12783/2009 г. тричленен състав на Върховен административен съд е отхвърлил жалбата на Румяна Христова Славкова от гр. Пловдив против заповед № РД-46-743/30.06.2009 г., издадена от министъра на земеделието и храните, с която и е отказано да бъде включена в списъка на вещите лица по чл. 19а, ал. 8 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (ЗСПЗЗ). Срещу това решение е подадена касационна жалба от Румяна Христова Славкова с молба да бъде отменено. Счита същото за неправилно, постановено в нарушение на материалния закон и при необоснованост, като не е преценил приложените доказателства относно притежавано от нея икономическо образование. В съдебно заседание касационната жалбоподателка се явява лично, поддържа подадената касационна жалба и моли да бъде уважена, акцентира върху трудовия й стаж като икономист. Ответникът по делото - министърът на земеделието и храните - се представлява от юрисконсулт Филева, която оспорва касационната жалба и моли да бъде оставена без уважение. Представителят на Върховна административна прокуратура счита касационната жалба на Румяна Славкова за подадена в срок, а по оплакванията -отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК следва да се остави без уважение, решението е правилно. Върховният административен съд прецени събраните по делото писмени доказателства, обсъди правилността на обжалваното решение и намира касационната жалба за процесуално допустима, подадена от страна с правен интерес в законоустановения срок, а разгледана по същество, за неоснователна. Тричленният състав е изяснил фактическата обстановка по спора и страните не оспорват установените факти. Спорен по делото е въпросът относно притежаваното от Румяна Славкова образование и неговото съответствие на изискванията на закона за включена в списъка на вещите лица по чл. 19а, ал. 8 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи. Касаторката не оспорва основния факт, че със съвместна заповед на министъра на земеделието и горите и министъра на финансите № РД-46-328/17.04.2003 г. и № ЗМФ-283/16.04.2003 г., издадена на основание чл. 19а, ал. 8 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи и чл. 59а от Правилника за прилагане на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, се определят изискванията към лицата, реда и условията за включването им в списъка по чл. 19а, ал. 8 от ЗСПЗЗ. Съгласно т. 1 от тази заповед - оценки на земеделски земи се извършват от лица с необходимата професионална компетентност, които отговарят на следните условия: а) висше образование или научно звание по специалностите геодезия, земеустройство, хидромелиоративно строителство, икономика и агрономство; б) трудов стаж по специалността над 3 години;, в) завършен курс по квалификационни програми, одобрени от министъра на земеделието и горите или г) придобита квалификация на оценители на земеделски земи по съгласувана с министъра на земеделието и горите учебна програма на висшето училище. Настоящата инстанция счита, че правилно тричленният състав е анализирал условията, заложени като изисквания за вписване на желаещите да работят като оценители и е приел, че Румяна Славкова не отговаря на една от съществените предпоставки - да има завършено висше икономическо образование (за останалите видове висши образования Славкова не спори). Притежаваните от нея документи сочат на завършено средно икономическо образование и диплом № СО-3391, издаден от ВИИ "Карл Маркс" София за завършен курс за специализация с повишена икономическа специализация, въз основа на които е имала квалификация за работа като икономист (на ниво средно образование, с допълнителна едногодишна квалификация). Правилно тричленният състав е приел, че основната специалност на жалбоподателката е "металургия на черните метали", завършена във ВХТИ, която е извън изброените изчерпателно в заповедта на Министерство на земеделието и храните - т. 1, б. "а", а завършената специализация във ВИИ "Карл Маркс" не може да бъде приравнена на висше икономическо образование. По изложените съображения настоящата инстанция счита, че на са налице касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК за отмяна на обжалваното решение, същото е правилно и обосновано, постановено в съответствие с материалния закон. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, петчленен състав,