Решение № 3788 от 17.03.2011 г. на ВАС по адм. д. № 9856/2010 г.

Решение № 3788 от 17.03.2011 г. на ВАС по адм. д. № 9856/2010 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Васил Христов Смерикаров, от гр. София против решение № 1991/17.06.2010 г. по адм. дело № 1328/2010 г. на Административен съд София град. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът по жалбата, директорът на Регионална дирекция "Социално подпомагане" - София град счита същата за неоснователна. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за основателност на касационното оспорване. Касационната жалба е процесуално допустима. Разгледана по същество след служебната проверка на решението за допустимост е основателна. С решение № 1991/17.06.2010 г. по адм. дело № 1328/2010 г. Административен съд София град е прекратил производството по жалба на Васил Христов Смерикаров, от гр. София срещу решение № РД - 01 - 40/3.02.2010 г. на директора на Регионална дирекция "Социално подпомагане" София - град и е отхвърлил оспорването от същия жалбоподател срещу решение № РД 01 - 41/3.02.2010 г. на директора на Регионална дирекция "Социално подпомагане" София - град. Решението е недопустимо. С процесните контролно - отменителни актове, горестоящият административен орган е потвърдил атакуваните индивидуални административни актове - заповед № 11/30.01.2009 г. и заповед № 579/5.01.2010 г. на директора на Дирекция "Социално подпомагане" - Красно село. Съдът не е съобразил, че съгласно чл. 98, ал. 2 предл. второ АПК на оспорване пред него подлежат първоначалните административни актове. Макар и непрецизно заявено такова е искането и на жалбоподателя. Видно от обстоятелствената част и петитума на жалбата е, че изрично са атакувани заповедите на директора на Дирекция "Социално подпомагане" - Красно село. Произнасяйки се по законосъобразността на актовете на горестоящия орган, Административен съд София град е постановил своето решение по различен от заявения предмет и с участието на ненадлежен ответник. Обжалването по административен ред е довело до издаване на контролно-отменителни актове, които не решават спорните въпроси по същество и поради това са изключени от хипотезите на съдебен контрол. Правните последици произтичат от актовете, издадени от компетентния административен орган, в случая директорът на Дирекция "Социално подпомагане" - Красно село. Регионалният директор е ненадлежна страна в така образуваното производство и същото следва да бъде прекратено по отношение на него, за да приключи след конституирането на органа издал оспорваните административни актове с допустимо решение по спора. При новото разглеждане на делото първоинстанционният съд следва да се произнесе и по искането на жалбоподателя по чл. 23 от Закона за правната помощ (ЗПП), което пред настоящата инстанция не бе уважено предвид характера на порока на обжалваното съдебно решение и с оглед наличието на основания от хипотезата на чл. 24, т. 1 от ЗПП. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 3 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение