Решение № 1504 от 11.02.2015 г. на ВАС по адм. д. № 12630/2014 г.

Решение № 1504 от 11.02.2015 г. на ВАС по адм. д. № 12630/2014 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 237 и сл. АПК. Образувано е по искане на търговско дружество "Сентрал парк Бургас" ЕООД, гр. Бургас за отмяна на влязлото в сила решение № 7851/10.06.2014 г. постановено по адм. дело № 3726/2014 г. на Върховния административен съд, с което е оставено в сила решение № 119/22.01.2014 г., постановено по адм. дело № 2419/2012 г. на Административен съд - Бургас. Поддържат се основания по чл. 239, т. 3 АПК. Твърди се, че решенията са неблагоприятни за търговското дружество, тъй като препятстват неговите инвестиционни намерения. Прави се позоваване на извършена корекция в акт за държавна собственост № 2150/7.11.1997 г. (погрешно изписан в обстоятелствената част на искането с № 2750/1997 г.), където текста на графа 15 "имотът включен в капитала на търговско дружество "Бутед", гр. Бургас" е променен на "сградите по акта са изградени със средства на държавата". Ответникът по искането - началник РДНСК - Югоизточен район, гр. Бургас не изразява становище. Ответникът - "Бутед" АД, гр. Бургас изразява становище за неоснователност на искането. Представя подробни писмени бележки и претендира разноски под формата на адвокатско възнаграждение. Върховният административен съд, петчленен състав, като съобрази исканията и възраженията на страните и събраните по делото доказателства, прие за установено следното: Искането за отмяна е подадено в срок, от надлежна страна и е процесуално допустимо. Разгледано по същество е неоснователно. По делото е установено, че с решение № 119/22.01.2014 г., постановено по адм. дело № 2419/2012 г. Административен съд - Бургас е отменил заповед № ДК - 02 - ЮИР - 182/25.07.2012 г. на началника на РДНСК - Югоизточен район, с която е наредено премахване на незаконен строеж "едноетажна сграда" с идентификатор 07079.604.195.51 по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Бургас (под № 51 съгласно помощна схема на РО "НСК" Бургас, РДНСК ЮИР), находящ се в имот с идентификатор 07079.604.195 по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Бургас, представляващ ПИ № 129, кв. 53 (бивш кв. 16) гр. Бургас. Присъдил е разноски. Решението е оставено в сила с решение № 7851/10.06.2014 г. по адм. дело № 3726/2014 г. на Върховния административен съд. Като част от доказателствата по делото пред Административен съд - гр. Бургас е бил приобщен акт за държавна собственост № 2150/7.11.1997 г. без корекции (стр. 10, 48,49), както и последвалата го заповед № 17 - 2/31.05.2013 г. на областен управител на Област - Бургас, с която е извършена корекция на графа 15 като текста "имотът включен в капитала на търговско дружество "Бутед", гр. Бургас" е заменен с текста "сградите по акта са изградени със средства на държавата". Приложена е и заповед № РД - 09 - 79/2.08.2013 г. на областния управител на Област - Бургас, с която е отменена заповед № 17 - 2/31.05.2013 г. Визираните доказателства са били на вниманието и на двете инстанции, които са разгледали спора. Анализирани са поотделно и в съвкупност с всички останали доказателства по делото. В настоящото производство "Сентрал парк Бургас" ЕООД, гр. Бургас претендира тези доказателства да бъдат преразгледани и обсъдени отново съобразно хипотезите на нормата, съдържаща се в чл. 239, т. 3 АПК, съгласно която съдебният акт подлежи на отмяна, когато е основан на документ, който по надлежния съдебен ред е признат за подправен, или на акт на съд или на друго държавно учреждение, който впоследствие е бил отменен. Съобразявайки доказателствата по делото, настоящият петчленен състав на Върховния административен съд намира, че и двете хипотези са неналични. С чл. 5, ал. 1 и 2 от Закона за държавната собственост (ЗДС) законодателят е определил актът за държавна собственост като официален документ, с който държавата удостоверява възникването, изменението и погасяването на правото си на собственост. Независимо дали въз основа на тази дефиниция актът за държавна собственост ще бъде определен като удостоверителен (свидетелстващ) официален документ или като констативен административен акт (който е и официален диспозитивен документ), същественото е, че той удостоверява или констатира един възникнал вече правопораждащ юридически факт, от който произтича правото на собственост на държавата, т. е. удостовереното от държавата нейно право на собственост не се поражда от акта за държавна собственост, а от отразения (описания, констатирания) в този акт правопораждащ юридически факт, напр. покупко-продажба, отчуждаване за държавни нужди, замяна и т. н. (чл. 5, ал. 3 ЗДС). Значението на АДС е удостоверително (доказателствено) и в съдебната практика той се третира като писмено доказателство за удостовереното в него право на държавна собственост. Затова заличаването на удостовереното с графа 15 на АДС № 2150 от 7.11.1997 г. обстоятелство, че сградите по приложения към акта опис са внесени в капитала на държавното търговско дружество "Бутед" ЕООД, гр. Бургас, с нищо не променя отношенията между страните и в частност - тези между "Бутед" АД, гр. Бургас, като правоприемник по приватизация на "Бутед" ЕООД и "Сентрал парк Бургас" ЕООД, гр. Бургас като собственик чрез покупко-продажба и търговски апорт на реституирана кооперативна собственост. Спорът кому принадлежи и в какъв обем правото на собственост върху процесната сграда с идентификатор 07079.604.195.51 продължава да съществува и промяната на записа в графа 15 на АДС № 2150 от 7.11.1997 г. не го разрешава. Спорът за право на собственост има имуществен (вещноправен) и поради това гражданскоправен характер и следва да бъде разрешен от общите, а не от административните съдилища. Той не може да бъде разрешен нито от областния управител, нито от РДНСК-ЮИР или друг административен орган, защото правораздаването е функция единствено на съдебната власт. При тези съображения искането на търговско дружество "Сентрал парк Бургас" ЕООД, гр. Бургас за отмяна на влязлото в сила решение № 7851/10.06.2014 г. постановено по адм. дело № 3726/2014 г. на Върховния административен съд, с което е оставено в сила решение № 119/22.01.2014 г., постановено по адм. дело № 2419/2012 г. на Административен съд - Бургас е неоснователно и като такова следва да бъде отхвърлено. Предвид изхода на спора в тежест на молителя следва да бъдат поставени заявените разноски от ответника по искането за отмяна ТД "Бутед" АД, гр. Бургас, които съобразно доказателствата в тази насока (фактура № 172/15.09.2014 г.) възлизат на сумата от 720,00 лева. Водим от горното, Върховният административен съд, петчленен състав