Решение № 15228 от 14.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 3734/2009 г.

Решение № 15228 от 14.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 3734/2009 г., III о., докладчик съдията Таня Куцарова Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) и е образувано по касационната жалба на областен управител на област София против решение № 1103 от 15.12.2008 г., постановено по адм. дело № 4732 по описа за 2008 г. на Административен съд - София град. Релевира се оплакване за недопустимост на решението, поради липса на правосубектност и ненадлежно упражняване правото на жалба от жалбоподателя - кмет на Столична община - район "Възраждане". Иска се обезсилване на решението и прекратяване на делото, алтернативно се иска отмяна на решението. Ответникът - кмет на Столична община район "възраждане" оспорва жалбата като неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което е допустима за разглеждане по същество, но е неоснователна. Производството пред Административен съд - София-град е образувано по жалбата на Столична община - район "Възраждане" против заповед № РД-15-122 от 8.07.2008 г. на областен управител на област София, с която на основание чл. 79, ал. 1 от Закона за държавната собственост е отменен Акт за общинска собственост № 1086 от 14.12.2006 г. за недвижим имот в гр. София, р-н "Възраждане" в кв. 184, УПИ VII -8. С обжалваното решение съдът е обявил за нищожна заповедта на областния управител, като е приел, че органът по чл. 79 ЗДС не е разполагал с материална компетентност да извърши отмяната на акта за общинска собственост след изменение на нормата на чл. 79 от ЗДС - ДВ бр. 54 от 13.06.2008 г. Решението е валидно, допустимо и правилно. Кметът на район "Възраждане" е упражнил надлежно право на жалба против заповедта на областния управител, тъй като макар да удостоверява права на общината, актът за общинска собственост, отменен с обжалваната заповед на областния управител на област София, е бил съставен от него Обстоятелството, че се отменя акт, съставен от кмет на района, обуславя процесуалната възможност той да предяви жалбата против акта на областния управител. Тук следва да се има предвид, че предявявайки жалбата пред съда, кметът на района не предявява права на района, а правата на общината за имущества, които по силата на закона са му предоставени за управление. Действията по предявяване на жалбата (иск) са действия по управление. Правосубектността (принадлежността на материалното субективно право) в съдебноадминистративното производство принадлежи на общината, но тя може да защити правата си чрез жалба, подадена и от кмет на район, чийто акт е отменен, без да се нарушава правилото на чл. 26, ал. 2 от ГПК, вр. чл. 144 от АПК, тъй като кметът на района е носител на правото на управление на собствеността, която принадлежи на общината, а като административен орган в предвидените от закона случаи е част от системата на изпълнителната власт на територията на общината, непосредствено подчинен на кмета на общината. Правилни са изводите за липсата на компетентност поради отмяна на законовата разпоредба на чл. 79, ал. 3 от ЗДС. По основните изводи на решаващия съд не са направени възражения в касационната жалба. Отмяната на акта за общинска собственост е станала след като законът, предоставящ правомощие за това на областния управител, е отменен. По изложените причини, решението е постановено в съответствие с материалния закон и следва да се остави в сила. Водим от изложеното, Върховен административен съд