Решение № 6522 от 1.06.2021 г. на ВАС по адм. д. № 2762/2021 г.

Решение № 6522 от 1.06.2021 г. на ВАС по адм. д. № 2762/2021 г., VI о., докладчик председателят Георги Георгиев Производство по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба от ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ МЕДИЦИНСКИ НАДЗОР/ИАМН/ с адрес в гр. София, представлявана от изпълнителен директор Г. Д. чрез процесуален представител юрисконсулт срещу решение № 8 от 4.01.2021 г. на Административен съд Пловдив по адм. дело № 1803/2020 г. С него се отменя отказ за вписване на медицинска специалност "Социална медицина" в регистрацията на медицински център "РареДис" ЕООД, обективиран в писмо, изх. № ИАМН-24-00183 от 3.07.2020 г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Медицински надзор" и върната преписката на органа за издаване на удостоверение за регистрация на Медицински център "РареДис" ЕООД при спазване указанията в мотивите на решението по тълкуването и прилагането на закона в 14 дневен срок от влизане на решението в сила. Поддържат се доводи за неправилност на решението, вследствие необоснованост, нарушение на материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила-отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК, поради което се иска отмяната му. Съдът е разгледал по същество жалбата, която приел за основателна и отменил отказа. Установено е от приложената административна преписка, че на 10.12.2019 г. в РЗИ Пловдив до ИАМН постъпва заявление с вх. № 17-1659-169 от проф. д-р Р. С. за промяна на обстоятелствата в управляваното от него лечебно заведение МЦ "РареДис" ЕООД, изразяващо се в отпадане на дейността по специалността "Акушерство и гинекология", като с оглед измененията в ЗЛЗ, регламентиращи компетентността на ИА МН относно регистрацията на лечебните заведения директорът на РЗИ Пловдив с писмо от 20.19.2019 г. изпраща заявлението до изпълнителния директор на ИАМН. Установено е също така, че след проверка на заявлението на лечебното заведение ИАМН издава исканото удостоверение, в което отразява исканата промяна, а предходното удостоверение е обезсилено. Същевременно в новото удостоверение липсва и специалността "социална медицина", която е била съществуваща в обезсиленото удостоверение. В отношенията между страните кореспонденцията е свързана с анализ на материалните предпоставки за упражняване на тази дейност като съдът е извел правен извод, че те са налице и незаконосъобразно е отказано вписването й в удостоверението. При установеното от фактическа и правна страна отказът е отменен. Решението е правилно. Отношенията между страните са възникнали по повод издаване на ново удостоверение в което е заявителят е поискал да бъде вписана промяна в извършваната от него дейност "Акушерство и гинекология". Това е въпросът за разрешаване в производство пред административния орган и по който той дължи произнасяне, обвързано от така направеното заявление. Служебното произнасяне и по други въпроси по които не е било образувано производство пред компетентния орган е недопустимо с оглед защита на правата и интересите на заявителя като инициатор на административното производство. За заявителя подлежащият на обсъждане и разрешаване въпрос е въведения със заявлението отписване от удостоверението на извършване на дейност "Акушерство и гинекология". По отношение на другите медицински дейностти предмет на удостоверението ако се налага преценка на материалните предпоставки като изисквания на закона за извършването им следва да се образува друго производство. Съдът е следвало да констатира, че административният орган е излязъл извън заявеното пред него и при липса на възможност за служебно произнасяне извън него е следвало да отмени отказа само на това основание. Също така се споделят мотивите на съда относно наличието на материалните предпоставки за упражняване на дейността "социална медицина", който въпрос не е бил и спорен. Предвид изложеното решението като правилно следва да бъде оставено в сила, поради което и на основание чл. 221, ал. 2 пр. последно АПК ВАС шесто отделение