Решение № 13181 от 17.10.2011 г. на ВАС по адм. д. № 1230/2011 г.
ВАСVIII отделение17.10.2011 г.докладчик т Теодора Николова
Диспозитив
ОСТАВЯ В СИЛА изцяло решение № 485/12.11.2010 г., постановено по адм. дело № 116/2010 г. по описа на Благоевградския административен съд. Решението не подлежи на обжалване.
Мотиви
Решение № 13181 от 17.10.2011 г. на ВАС по адм. д. № 1230/2011 г., VIII о., докладчик председателят Теодора Николова Производството по делото е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационни жалби на началника на Митница - Югозападна, чрез юрк. Трайкова и "Сенсо Мода" ЕООД - гр. София чрез процесуалния си представител адв. Мариана Айдарова срещу решение № 485/12.11.2010 г., постановено по адм. дело № 116/2010 г. по описа на Благоевградския административен съд. Началникът на Митница - Югозападна обжалва съдебното решение в частта, в която е отменено решение № 1000-0123/23.11.2009 г. на началника на Митница - Кулата с правоприемник касатора за размера над 8 732,40 лв. ДДС, ведно със законната лихва върху сумата над този размер. Релевират се всички посочени в чл. 209, т. 3 АПК касационни основания. Касаторът изразява несъгласие с приетото от съда, че новопредставените фактури в съдебното производство, описани и в заключението на съдебно-счетоводната експертиза представляват доказателства, които имат значение за делото на основание чл. 142, ал. 2 АПК. Тези фактури според касатора са били издадени във връзка с проформа фактурите, като в резултат на това съдът е редуцирал размера на задължението. Неправилно според касатора съдът е кредитирал заключението на вещото лице и не се е съобразил с разпоредбата на чл. 84и, ал. 1, респ. чл. 84г и чл. 84д ЗМ, както и че всички новопредставени фактури са представени след срока в чл. 50, ал. 1 ППЗДДС (неправилно първоинстанционният съд е цитирал чл. 50, ал. 1 ППЗМ) която разпоредба препраща към чл. 54 ЗДДС. Излага доводи, че митническото решение е издадено изцяло въз основа на констатации, отразени в докладна записка № 98/12 от 21.08.2008 г. на дирекция "Последващ контрол", като е извършена проверка в рамките на този контрол по чл. 78 от Регламент (ЕИО) № 2913/92 г. и чл. 84а, ал. 1 ЗМ. Подробни съображения, обосноваващи оплакванията са развити в касационната жалба, с която се иска отмяна на решението в обжалваната част и отхвърляне жалбата на "Сенсо Мода" ЕООД. Ответникът по тази касационна жалба "Сенсо Мода" ЕООД - гр. София не е взел становище. "Сенсо Мода" ЕООД - гр. София, чрез процесуалния си представител адв. Мариана Айдарова, обжалва решението на съда в отхвърлената част на жалбата срещу решението на митническия орган № 1000-0123/23.11.2009 г. Релевират се оплаквания за неправилност на решението в обжалваната част поради допуснати нарушения при прилагането на материалния закон и съществени нарушения на съдопроизводствените правила - отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Съображения, обосноваващи посочените оплаквания са изложени в касационната жалба, която в голямата си част представлява повторение на първоинстанционната жалба срещу индивидуалния административен акт на митническия орган - началника на Митница - Кулата, чийто правоприемник е Митница - Югозападна. Твърди, че неправилно съдът е приел, че митническото решение е мотивирано, а със съдебното решение са се въвеждали нови фактически основания, като това, според касатора, представлява съществено нарушение на съдопроизводствените правила. Излага оплаквания за неправилност на решението и в частта, в която съдът е възприел изводите на вещото лице относно издадените кредитни известия. Иска се и присъждане на разноски. Ответникът по тази касационна жалба началникът на Митница - Югозападна, редовно призован не е изпратил свой представител и не е взел становище. Представителят на Върховна административна прокуратура изразява становище за неоснователност и на двете касационни жалба, в подробно становище по съществото на делото. Върховният административен съд, състав на осмо отделение намира, че касационните жалби са подадени от надлежно легитимирани страни и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и са процесуално допустими, но разгледани по същество са неоснователни по следните съображения: Пред Благоевградският административен съд "Сенсо Мода" ЕООД е обжалвал посоченото решение на началника на Митница - Кулата за определен размер на ДДС за внос на дамски блузи от Македония по ЕАД 07BG005400Н0038277/Н-3827/20071029 с допуснат едновременно режим свободно обръщение и крайна употреба
в размер на 9 880,63 лв. ДДС относно внесени стоки, за които не са налице неоходимите по чл. 45, ал. 1, т. 1 ППЗДДС документи и неиздаването от дружеството на протокол по чл. 50, ал. 1 ППЗДДС във връзка с чл. 57, ал. 4 ЗДДС и приложения № 3 и 6 от Докладна записка на директора на дирекция "Последващ контрол". Първоинстанционният съд е приел, че с горепосочения ЕАД "Сенсо Мода" ЕООД е внесло от Македония дамски блузи от синтетика 4 296 бр. и дамски ризи от памук 5 863 бр. при допуснат митнически режим свободно обръщение и крайна употреба, предмет на освободени от ДДС доставки, тъй като след вноса им от Македония те са въведени в държава-членка на ЕС. За безспорно обстоятелство съдът е възприел, че от приложената по делото ЧМР товарителници е установено получаване на стоката в Германия от получателя - разтоварен пункт Tektilverjrieb und Produktion Jurden Fries Deutschland. Съдът се е позовал на заключението на съдебно-счетоводната експертиза, че са фактурирани 5 256 бр. артикули по-малко от дамската конфекция. Съдът е потвърдил констатациите на митническите органи, че за 4 903бр. конфекция са издадени пет фактури № № 181-185/27.10.2007 г., а за останалите 5 256 бр. липсва документ по смисъла на чл. 45, т. 1 ППЗДДС, тъй като представените проформа фактури № № 256,264 и 266/27.10.2007 г. не представляват такъв документ. Относно издадените от "Сенсо Мода" ЕООД, кредитни известия първоинстанционният съд, който е възприел заключението на вещото лице, че са издадени 5 бр. фактури от "Сенсо Мода" ЕООД - № 181-185/27.10.2007 г. към клиенти от Германия и по тези фактури съдът е счел, че стоките са пристигнали в Германия. В последствие са издадени кредитните известия № № 45,46, 47,48,60,68,71,81 и 85. По тези известия митническите органи са определили дължим ДДС в размер на 1 148,23 лв. общо. Относно известията и вещото лице и съдът са приели, че не са съобразени с изискванията на ЗДДС, тъй като не е посочено към кои фактури са издадени, а също липсва основание за издаването им - протоколи, описи, договори и др. за наличие на дефектни стоки, липси, брак, гаранционно поддържане, търговски отстъпки и др. В тази връзка съдът се е позовал на чл. 115, ал. 1 ЗДДС. Обжалваното първоинстанционно решение е правилно постановено. По оплакванията в касационната жалба на "Сенсо Мода" ЕООД, че обжалваният административен акт не съдържа фактически основания за издаването му, те са неоснователни. Практиката на ВАС е категорична, че се приема, че административният акт е мотивиран и когато тези мотиви се съдържат в придружаващите административната преписка документи и правилно съдът е приел, че в процесния случай това е докладна записка - приложения 3, 6 и 7. Установено е по безспорен начин по делото, че за част от стоките е осъществена вътреобщностна доставка (ВОД) за Германия, което се установява от данъчни фактури и ЧМР товарителници, представени по делото. Относно кредитните известия законосъобразни са изводите на съда, че не отговарят на изсискванията на чл. 115, ал. 1 ЗДДС. Правилно първоинстанционният съд е обсъдил и приложил относимите материалноправни разпоредби за ВОД съгласно ЗДДС и ППЗДДС. Законосъобразни са изводите на решаващия съд досежно стоките от внос от Македония, за които са представени документи за осъществен впоследствие ВОД към Германия и в тази връзка съдът правилно е обсъдил приложените по делото доказателства във връзка с тази доставка - ЧМР товарителници, документи по чл. 45 ППЗДДС и др. В касационната жалба на началника на Митница - Югозападна в голямата й част оплакванията са свързани с кредитираното от съда заключение на вещото лице. Този касатор в първоинстанционното производство е имал възможност да го оспори и да поиска назначаване на тройна експертиза или поставяне на допълнителни задачи на първоначалната, но това не е направено. В касационното производство оспорване на заключението на вещото лице е недопустимо, поради което оплакванията на касатора в тази насока са неоснователни. С оглед изложеното по-горе настоящият съдебен състав на касационната инстанция счита, че обжалваното решение и в двете му части е правилно постановено и като такова следва да бъде оставено в сила на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1 АПК. По идентични казуси на "Сенсо Мода" ЕООД са постановени решения по адм. дела № 16081/2010 г., № 216/2011 г., № 11359/2010 г. и др. на ВАС.
Цитирани разпоредби
4- чл. 221, ал. 2 АПК
- чл. 115, ал. 1 ЗДДС
- чл. 45, ал. 1, т. 1 ППЗДДС
- чл. 50, ал. 1 ППЗДДС