Решение № 2491 от 24.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 7518/2009 г.

Решение № 2491 от 24.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 7518/2009 г., III о., докладчик съдията Таня Куцарова Производството е по реда на чл. 208 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ и е образувано по касационната жалба на Александър Феодоров Гребченко от гр. Бургас против решение № 413 от 22.04.2009 г., постановено по адм. д. № 1682 по описа за 2008 г. на Административен съд - Бургас. Релевира оплакване за неправилност - касационно основание по чл. 209, т. 3 от АПК и моли за отмяната му, решаване на спора по същество чрез отмяна на обжалваната заповед на кмета на община Бургас и присъждане на направените по делото разноски. Ответникът - кмет на община Бургас не изразява становище по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което е допустима за разглеждане по същество, но е неоснователна. С решението си Административен съд Бургас е отхвърлил жалбата на касационния жалбоподател против заповед № 2748/14.10.2008 г. на кмета на община Бургас, с която на осн. чл. 37б, ал. 4 и ал. 5 от Наредбата на управлението на отпадъците и поддържане на чистотата на територията на община Бургас, е разпоредено принудително преместване на излязло от употреба МПС, негова собственост, паркирано върху територия, общинска собственост, находяща се в гр. Бургас, ул. "Силистра" № 1. Съдът е приел, че жалбата е неоснователна, тъй като заповедта е законосъобразен индивидуален административен акт, издаден от компетентен орган, в изискуемата форма, при спазване на административнопроизводствените правила и материалния закон. Решението е правилно. Съдът е събрал относимите и допустимите доказателства относно релевантните за конкретния спор факти, като по отношение на тях правилно е приложил материалния закон. Правилен е изводът за наличие на фактическия състав на чл. 37а от приложимата наредба на Общински съвет - Бургас, тъй като от доказателствата, събрани в рамките на административното производство се налага извода, че лекият автомобил, собственост на жалбоподателя е излязло от употреба моторно превозно средство, доколкото няма заверен знак за извършен технически преглед от датата, определена за следващия такъв. Жалбоподателят не оспорва факта, че автомобилът не е преминал годишен технически преглед в относимия двугодишен период по чл. 37а от наредбата, като закоосъобразността на заповедта на кмета на общината се оспорва на основание чл. 146, т. 3 от АПК - допуснати съществени нарушение на административнопроизводствните правила. Съдът е обсъдил възраженията, наведени в жалбата и е достигнал до правилен извод за липса на твърдените нарушения. Преценката за законосъобразно осъществяване на правомощието по чл. 137б, ал. 4 от цитираната наредба, от страна на административния орган, се споделя и от настоящата инстанция. Основното възражение относно неправилността на решението, наведено в касационната жалба касае отмяната на алинеи 3, 4 и 5 на чл. 11 от Наредба за изискванията за третиране на отпадъците от МПС, приета с ПМС № 311/2004 г. Отменените с ПМС № 120/30.05.2008 г. /ДВ, бр. 53/2008 г./. текстове регламентират правомощието на общинските съвети с наредби да определят реда за събирането и управлението на отпадъците от излезли от употреба МПС, намиращи се върху държавна или общинска собственост. От факта на отмяна на посочените норми от наредбата се извежда аргумент за незаконосъобразното прилагане на чл. 37 а и чл. 37б от Наредбата на управлението на отпадъците и поддържане на чистотата на територията на община Бургас. Възражението е неоснователно. С оспорената по съдебен ред заповед № 2748/14.10.2008 г. административният орган е упражнил правомощие, регламентирано в чл. 37б, ал. 4 от посочената по-горе наредба на Общински съвет Бургас. Тази наредба е приета с решение по протокол № 33 от 10.04.2002 г. на основание чл. 18, ал. 1 от Закона за ограничаване на вредното въздействие на отпадъците върху околната среда /отменен/. Последният е отменен със Закона за управление на отпадъците /обн. ДВ, бр. 86/2003 г./ По силата на § 5, ал. 2 от Закона за управление на отпадъците, подзаконовите нормативни актове, издадени на основание отменения ЗОВВОВОС, се прилагат до издаването нови актове по § 5, ал. 1, доколкото не противоречат на ЗУО. Тъй като цитираната и приложена от административния орган наредба на Общински съвет Бургас е нормативен акт, противоречието й със закон и в частност със Закона за управление на отпадъците може да се установи по съдебен ред, предвиден в раздел III на дял трети на АПК. С оглед изложеното, решението на Административен съд Бургас като правилно следва да се остави в сила. Водим от изложеното, Върховен административен съд, трето отделение