Решение № 2964 от 29.02.2012 г. на ВАС по адм. д. № 13252/2010 г.

Решение № 2964 от 29.02.2012 г. на ВАС по адм. д. № 13252/2010 г., V о., докладчик съдията Мариета Милева Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на "Българската телекомуникационна компания" (БТК) АД, гр. София против решение № 38 от 28.07.2010 г. на Комисията за защита на личните данни, с което е на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 15 000.00 лв. за нарушение по чл. 2, ал. 2, т. 3 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД), изразяващо се в неправомерно обработване на лични данни съгласно мотивите на акта. Жалбоподателят поддържа, че решението е незаконосъобразно, тъй като не е осъществено нарушение по смисъла на цитирания текст. Моли решението да бъде отменено или евентуално да бъде изменено, като размерът на наложената санкция бъде намален до минималния, предвиден в закона. Ответникът - Комисията за защита на личните данни оспорва жалбата. Заинтересованата страна Нели Андонова не изразява становище. Като взе предвид изложеното в жалбата и доказателствата по делото Върховният административен съд, пето отделение, констатира следното: Производството пред административния орган е образувано по жалба вх. № Ж- 38/22.05.2008 г. на заинтересованата страна Нели Андонова с твърдения, че на 16.04.2008 г. в магазин от веригата "2be" в гр. Свиленград, за извършване на услуга по прехвърляне на карти от физическо на юридическо лице, личните й данни са неправомерно обработени от страна на служители на "БТК" АД, правоприемник на "БТК Мобайл" ЕООД. Комисията за защита на личните данни разглежда жалбата и с решение № 38 от 16.07.2008 г. приема, че от страна "БТК" АД е допуснато нарушение на чл. 2, ал. 2, т. 3 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД) и "на основание чл. 38, ал. 2 от ЗЗЛД налага административно наказание на администратора на лични данни". Това решение влиза в сила, в частта, в която по отношение на дружеството е установено нарушение по чл. 2, ал. 2, т. 3 от ЗЗЛД и е отменено в частта относно вида и размера на наложеното наказание и преписката е върната на административния орган за произнасяне в тази част (решение № 9556 от 08.07.2010 г. по адм. дело № 1934/2010 г. на Върховния административен съд, петчленен състав). При новото разглеждане Комисията за защита на личните данни отново приема, че от страна на "БТК" АД е допуснато нарушение на чл. 2, ал. 2, т. 3 от ЗЗЛД и с решението № 38 от 28.07.2010 г., предмет на оспорване в настоящото производство, налага на дружеството за нарушение на цитирания текст имуществена санкция в размер на 15 000.00 лв. При така установените факти настоящият състав на Върховния административен съд, пето отделение, стигна до следните изводи: Жалбата е допустима. Същата е подадена в предвидения в чл. 38, ал. 6 от ЗЗЛД срок за оспорване на решенията на комисията, от лице, чиито права са пряко засегнати от акта - жалбоподателят е лицето, на което е наложена имуществена санкция. Разгледана по същество, жалбата е частично основателна. Допуснатото от страна на "БТК" АД нарушение по чл. 2, ал. 2, т. 3 от ЗЗЛД е установено с влязъл в сила акт на Комисията за защита на личните данни (с решение № 12616/27.10.2009 г. по адм. дело № 12220/2008 г. на ВАС, трето отделение, влязло в сила с решение № 9556 от 08.07.2010 г. по адм. дело № 1934/2010 г. на Върховния административен съд, петчленен състав в тази част, жалбата на "БТК" АД против акта на комисията е отхвърлена.). За нарушение по цитираният текст разпоредбата на чл. 42, ал. 1 от ЗЗЛД предвижда имуществена санкция в размер от 10 000.00 лв. до 100 000.00 лв. В случая размерът на санкцията е определен от комисията, без да са изложени съображения в този смисъл. При липсата на конкретни мотиви, обосноваващи решението на административния орган да наложи имуществена санкция в размер над минималния, административният акт се явява незаконосъобразен в частта, в която е определена имуществена санкция над 10 000.00 лв. На това основание и с оглед тежестта на нарушението, обстоятелствата, при които е допуснато и последиците от него (чл. 27, ал. 2 от ЗАНН), съдът намира, че размерът на наложената имуществена санкция следва да бъде намален, като се наложи такава в минималния, предвиден в закона размер от 10 000.00 лв. (чл. 42, ал. 1 от ЗЗЛД). По този начин ще се постигне и целта на наказанието, което следва да има възпитателна, възпираща и предупредителна функция, а не създаване на икономически затруднения на дружеството, допуснало нарушение. По тези съображения решението на административния орган следва да бъде отменено в частта, в която е наложена имуществена санкция за сумата над 10 000.00 лв. В останалата част решението на комисията е законосъобразно, поради което жалбата следва да се отхвърли. Както вече се посочи, допуснатото от страна на "БТК" АД нарушение на чл. 2, ал. 2, т. 3 ЗЗЛД е установено с влязъл в сила акт на комисията, поради което възраженията на жалбоподателя, че нарушение не е извършено не следва да бъдат обсъждани. По тези съображения Върховният административен съд, пето отделение,