Решение № 2515 от 20.02.2019 г. на ВАС по адм. д. № 5328/2018 г.

Решение № 2515 от 20.02.2019 г. на ВАС по адм. д. № 5328/2018 г., V о., докладчик председателят Диана Добрева Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на В. С., подадена срещу решение № 1080 от 21.02.2018 г., постановено по адм. дело № 10480/2017 г. по описа на Административен съд София - град (АССГ), с което е отхвърлена жалбата на касатора против заповед № РД-02-16-638/22.08.2017 г. на главния секретар на МРРБ за прекратяване на служебното правоотношение на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител (ЗДСл) - при съкращаване на длъжността. Иска се отмяна на съдебното решение като неправилно и незаконосъобразно. Ответникът оспорва жалбата и моли да се остави без уважение. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за потвърждаване на решението. Настоящата инстанция счита, че касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна, поради следното: Фактическата обстановка е подробно и правилно изяснена от първоинстанционния съд, а изводите му изцяло се споделят. Заключението на съда, че заеманата от жалбоподателя длъжност "главен експерт" в отдел "Югозападен район" на Главна дирекция "Градско и регионално развитие" при МРРБ е реално съкратена, е основано на доказателствата и е правилно. Установено е, че с длъжностното разписание, в сила от 22.08.2017 г., са извършени промени в структурата и числеността на дирекцията, като е променено наименованието й - от "Градско и регионално развитие" на "Стратегическо планиране и програми за регионално развитие", като е намалена общата численост на заетите в нея лица от 160 на 138 щатни бройки. Налице е и съкращение на едната от двете длъжности "главен експерт" в отдел "Югозападен район", заемани дотогава от С. и Кокудева, като служебното правоотношение с последната не е прекратено. Това означава, че длъжността "главен експерт" продължава да съществува като нормативно определена позиция и като система от функции, задължения и изисквания, утвърдени с длъжностна характеристика, но че е намален броят на служителите, на които е възложено изпълнението на присъщите за нея функции и задължения и съответно, че процесната длъжност е реално съкратена. Съобразно чл. 2, ал. 3 от ЗДСл и чл. 14 от УП на МРРБ, длъжностното разписание е утвърдено от МРРБ. По същество, с него е извършена промяна в организацията на работата, в рамките на която е прието специфичните за длъжността "главен експерт" в отдел "Югозападен район" на посочената по-горе главна дирекция функции и задължения да бъдат изпълнявани от по-малко на брой служители - от един вместо от двама. Тази преценка е в рамките на общото правомощие на министъра на регионалното развитие и благоустройството да ръководи цялостната дейност на МРРБ. Тя е по целесъобразност и не подлежи на съдебен контрол. Освен това, за разлика от КТ, на когото се позовава касаторът, ЗДСл не съдържа изискване за органа по назначаването да извърши подбор в такава хипотеза, така че служебното правоотношение с жалбоподателя правилно е прекратено на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл без провеждането на подбор. Като е потвърдил заповедта, АССГ е постановил законосъобразно и обосновано решение, което следва да се остави в сила. При този изход на делото основателно е искането на процесуалния представител на МРРБ за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, което съдът определя в размер на 100 лева. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на пето отделение,