Решение № 6958 от 26.6.2023 г. на ВАС, 5-членен състав

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 323, ал. 4 от Закона за съдебната власт (ЗСВ). Образувано е по касационна жалба на съдийската колегия на Висшия съдебен съвет против решение 555/18.01.2023г. по адм.д. 7396/2022г. на Върховния административен съд. С определението, тричленен състав на Върховния административен съд, шесто отделение, е отменил решение по т.39.1 от протокол 31 от дистанционно заседание чрез видеоконферентна връзка на съдийската колегия на Висшия съдебен съвет /ВСС/ 26.07.2022г. с което на основание чл. 314, ал. 4 от ЗСВ не е потвърдено наложеното със заповед АС-131/24.03.2022г. на административния ръководител на Софийски районен съд /СРС/ дисциплинарно наказание по чл. 308, ал. 1, т. 1 от ЗСВ забележка на В. Дончева съдия в СРС и делото е върнато като преписка на съдийската колегия на ВСС за ново произнасяне. Касационният жалбоподател твърди, че оспореното решение е неправилно поради нарушаване на материалния закон и необоснованост. Според касаторът неправилно първоинстанционният съд бил стигнал до извода, че решението на съдийската колегия е постановено при липсата на мотиви. Такива били налични с оглед разпоредбата на чл. 34, ал. 3, предл. 3 от Закона за съдебната власт /ЗСВ/. Иска отмяна на съдебното решение и отхвърляне на жалбата на и. ф. административен ръководител председател на СРС против решение по допълнителна т.39.1 от протокол 31 на съдийската колегия на ВСС от 26.07.2022г. Ответникът административен ръководител председател на СРС, чрез процесуалния си представител оспорва касационната жалба. Моли оспореното решение, да бъде оставено в сила. Ответникът В. Дончева, чрез упълномощен процесуален представител, заявява, че касационната жалба е основателна и че оспореното решение следва да бъде отменено. Върховният административен съд, петчленен състав на Втора колегия, намира, че касационната жалба е процесуално допустима, като подадена в срок, от надлежна страна и срещу подлежащ на оспорване съдебен акт. Разгледана по същество касационната жалба е неоснователна. Тричленният състав на ВАС шесто отделение, е бил сезиран с жалба на и. ф. административен ръководител председател на СРС против решение по допълнителна т.39.1 от протокол 31 на съдийската колегия на ВСС от 26.07.2022г., с което на основание чл. 314, ал. 4 от ЗСВ не е потвърдено наложеното със заповед АС-131/24.03.2022г. на административния ръководител на Софийски районен съд /СРС/ дисциплинарно наказание по чл. 308, ал. 1, т. 1 от ЗСВ забележка на В. Дончева съдия в СРС. За да отмени посоченото решение, съдът е приел, че същото е издадено при липса на мотиви, тъй като не съдържало фактически и правни основания. Поради това, че не било прието предложението на комисия Дисциплинарна дейност и взаимодействие с ИВСС , което предложение би могло да послужи като мотиви на акта, на основание чл. 34, ал. 3, изр. 3 от ЗСВ, за мотиви на отказа да бъде потвърдено наложеното дисциплинарно наказание следва да бъдат приети отрицателните изказвания на членовете на СК на ВСС. Съдът е приел, че отрицателните изказвания не били мотивирани от обстоятелства, които да сочат неналагане на наказание. Така постановеното решение е правилно като краен резултат. Настоящият петчленен състав на Втора колегия, намира, че изложените отрицателни мнения на членове на съдийската колегия на ВСС, покриват изискванията за мотиви на отрицателен вот, в какъвто смисъл е нормата на чл. 34, ал. 3, изр. 3 от ЗСВ. Въпреки това, решението на СК на ВСС правилно е отменено и делото е върнато като преписка за ново произнасяне. Съображенията за това са следните: Дисциплинарните наказания, които е възможно да бъдат наложени на съдия /в случая/ са изчерпателно изброени в чл. 308, ал. 1 от ЗСВ. Наказанието по чл. 308, ал.1, т. 1 се налага от административния ръководител, а останалите наказания по т.т. 2-6 се налагат от съответната колегия /чл. 311, т. 1 и т. 2/. Съгласно чл. 314, ал. 3 от ЗСВ административният ръководител уведомява съответната колегия на Висшия съдебен съвет за наложеното наказание по чл. 308, ал. 1, т. 1, като й изпраща преписката и заповедта незабавно след връчването й на привлеченото към дисциплинарна отговорност лице, нещо което е сторено в случая. Според ал. 4 на същия законов текст съответната колегия на ВСС в срок до един месец от получаването на заповедта по ал. 3 може да потвърди или да отмени наложеното наказание. Именно в процедура по чл. 314, ал. 4 от ЗСВ е постановено оспореното решение на СК на ВСС. Съгласно чл. 33, ал. 4 от ЗСВ решенията на СК на ВСС по чл. 30, ал. 5, т. 1 4 се приемат с мнозинство, не по-малко от осем гласа, а останалите решения с мнозинство, повече от половината от присъстващите членове. Изрично е посочено, че когато за приемане на решение липсва необходимото мнозинство, се смята, че е налице решение за отхвърляне. Решението в хипотезата на чл. 314, ал. 4 от ЗСВ не попада сред случаите по чл. 30, ал. 5, т.1 4, за които е необходимо абсолютното мнозинство от осем гласа. За решението по чл. 314, ал. 4 е достатъчно обикновеното мнозинство повече от половината от присъстващите. В заседанието на СК на ЗСС, проведено на 26.07.2022г. към момента в който е обсъждана /след напускане на заседанието на един от членовете на СК на ВСС/ и е поставена на гласуване допълнителната т.39, видно от протокол 31 са присъствали осем членове на съдийската колегия на ВСС. Следователно за да бъде прието решение са били необходими пет гласа. Видно от стр. 141 от протокола /л.22 по делото/ за предложението да бъде потвърдено наложеното наказание са подадени пет гласа за и три гласа против . Въпреки този резултат от гласуването, след проведени разисквания между членовете на СК на ВСС, в които е изразено становище, че за приемането на решението били необходими осем гласа, в протокола е отразено решение не потвърждава наложеното със заповед АС-131/24.03.2022г. на административния ръководител на Софийски районен съд дисциплинарно наказание по чл. 308, ал. 1, т. 1 от ЗСВ забележка на В. Дончева съдия в СРС . Съдийската колегия на ВСС е провела редовно гласуване и предложението да бъде потвърдено наложеното наказание е събрало необходимите пет гласа за , а отразеното в протокола решение не съответства на резултатите от проведеното гласуване. По изложените съображения, с атакуваното пред настоящата инстанция съдебно решение, правилно е отменено решение по т.39.1 от протокол 31 от заседание на СК на ВСС, проведено на 26.07.2022г. и делото е върнато като преписка на съдийската колегия на ВСС за ново произнасяне. Като е постановил този резултат, съдът е постановил правилно решение, което не следва да бъде касирано. По изложените съображения, на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1АПК, Върховният административен съд, петчленен състав на Втора колегия