Решение № 13652 от 14.12.2016 г. на ВАС по адм. д. № 3289/2016 г.

Решение № 13652 от 14.12.2016 г. на ВАС по адм. д. № 3289/2016 г., III о., докладчик председателят Жанета Петрова Т. Г. А. е подала жалба срещу решение № 55 от 28.01.2016 г. на Министерския съвет на Р. Б. за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Модернизация на съществуващо трасе на път I-8 "Калотина - Софийски околовръстен път" от км 1+000 до км 48+270, участък от км 1+000 до км 32+447,20", намиращи се на територията на община Д., община С. и община Б., Софийска област, в частта относно размера на определеното обезщетение за отчуждената част от 0,075 дка от поземлен имот № 011019, нов № 011067, находящ се в землището на С., ЕКАТТЕ 67372, с вид територията - земеделска, начин на трайно ползване - нива. Направени са оплаквания за незаконосъобразност на решението в оспорената част и е поискано да бъде отменено поради противоречие с разпоредбата на чл. 32, ал. 2 от Закона за държавната собственост, като се определи равностойно парично обезщетение и се присъдят направените разноски. Министерският съвет на Р. Б. е поискал отхвърлянето на жалбата и присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Заинтересованите лица, министърът на регионалното развитие, министърът на финансите и Агенция "Пътна инфраструктура", са взели становище за отхвърляне на жалбата. Върховният административен съд, като провери законосъобразността на административния акт в оспорената част, намира, че жалбата е неоснователна. С решение № 55 от 28 януари 2016 г. на Министерския съвет на Р. Б. за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Модернизация на съществуващо трасе на път I-8 "Калотина - Софийски околовръстен път" от км 1+000 до км 48+270, участък от км 1+000 до км 32+447,20", намиращи се на територията на община Д., община С. и община Б.-С. област, след проведена процедура по чл. 34а, ал. 1, във връзка с чл. 34б и § 1 от допълнителните разпоредби на Закона за държавната собственост, са отчуждени имоти и части от имоти, собственост на физически и юридически лица. С решението е била отчуждена и част от 0,075 дка от поземлен имот № 011019, нов № 011067, находящ се в землището на С., ЕКАТТЕ 67372, с вид територията - земеделска, начин на трайно ползване - нива, целият с площ от 3,031 дка, собственост на Т. Г. А. Определеното за отчуждената част от имота обезщетение възлиза на 17 лева. Оспореното решение е прието от компетентен административен орган, при спазване на административнопроизводствените правила, предвидени в чл. 34, 34а, 34б, ал. 2 от Закона за държавната собственост. Агенция "Пътна инфраструктура" е направила мотивирано искане за отчуждаването на имоти за държавна нужда до министъра на финансите и до министъра на регионалното развитие и благоустройството, с приложени към него документи, изброени в чл. 34, ал. 2 ЗДС. Министърът на регионалното развитие и министърът на финансите са направили предложение за отчуждаване на имотите до Министерския съвет с приложен към предложението съвместен доклад. Размерът на обезщетението за отчуждените части от имотите е определен въз основа на оценка, възложена на "С. груп" ЕООД с договор № Д-81/29.05.2015 г. Съгласно чл. 32 ЗДС имоти и части от имоти - собственост на физически или юридически лица, се отчуждават принудително за задоволяване на държавни нужди, които не могат да бъдат задоволени по друг начин, след предварително и равностойно обезщетение. Равностойното парично обезщетение се определя в съответствие с предназначението на имотите преди влизането в сила на подробния устройствен план, който предвижда изграждане на национален обект, въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждаваните - чл. 32, ал. 2 ЗДС. Пазарни цени, съгласно определението на § 1а, т. 2 от допълнителните разпоредби на Закона за държавната собственост, са осреднените цени от всички сделки с имоти за покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на собственост срещу задължение за строителство, ипотека - обезпечаваща покупко-продажба на имот, продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавните институции и общините, както и други възмездни сделки, с изключение на тези с предмет идеални части от имоти, по които поне една от страните е търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката и вписани в службата по вписванията по местонахождението на имота. Ако в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката в службата по вписванията по местонахождението на имота са вписани повече от двадесет сделки, при определяне на пазарната цена се вземат предвид последните двадесет вписани сделки. Осредняването се извършва въз основа на не по-малко от две относими сделки, така че собственикът на имота да получи парично обезщетение в размер, който да е равностоен на паричната сума, която би получил при свободното му предлагане на пазара. За да се изчисли обезщетението по пазарни стойности, се анализират пазарните цени на имоти с подобни характеристики, които се намират в близост до отчуждавания. За изясняване на спорните обстоятелства във връзка с размера на обезщетението по делото е допусната съдебно-оценителна експертиза, която да даде заключение за пазарната цена на процесния имот. При изготвяне на експертното заключение, вещото лице е взело предвид ползваните в административното производство пазарни аналози. Според приетото заключение, стойността на обезщетението за отчуждената част от имота на Т. А. е определена съобразно цената на имоти с характеристика, подобна на отчуждения, намиращи се в същото землище, които са били предмет на сделка в периода 29.05.2015 г. - 29.05.2014 г. Използвани са 18 броя вписани сделки, въз основа на които е определена осреднена пазарна цена. С оглед на тази цена размерът на дължимото за отчуждената част от имота на жалбоподателката обезщетение възлиза на 17 лева или изчислената от вещото лице стойност на обезщетението съвпада с тази, възприета в решението на Министерския съвет. Представените от жалбоподателката пет броя нотариални актове удостоверяват сделки с имоти, които не могат да се ползват като пазарни аналози, тъй като не отговарят на законовите критерии, предвидени в § 1а, т. 2 и т. 4 от допълнителните разпоредби на Закона за държавната собственост. Една от сделките е извършена между физически лица, при нормативно изискване, според което една от страните трябва да е търговец, а три от тях се отнасят до имоти в урбанизирана територия или имотите нямат характеристика, подобна на тази на отчуждения имот. Последната сделка има за предмет прехвърлянето на имот в землището на град Д., което не съответства на изискването имотите, чиито цени се ползват за изчисляване на осреднена цена, да се намират в едно и също землище с отчуждения имот. С оглед на доказателствата по делото следва да се приеме, че няма основание за увеличаване на размера на обезщетението за отчуждената част от имота на Т. А.. Поради това подадената жалба следва да се отхвърли, като направените от жалбоподателката разноски следва да останат в нейна тежест. В полза на ответника, в зависимост от фактическата и правна сложност на делото, следва да се присъди юрисконсултско възнаграждение в размер на 50 лева. По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2 АПК Върховният административен съд