Решение № 2096 от 16.02.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12411/2008 г.

Решение № 2096 от 16.02.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12411/2008 г., VI о., докладчик съдията Наталия Марчева Производството е по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на директора на РУ "Социално осигуряване" гр. Плевен, срещу решение № 409 от 4.07.2008 г. по адм. д. № 657/2007 г. по описа на Административен съд гр. Плевен, трети състав. Релевирани са оплаквания за нарушение на материалния закон. Ответницата д-р Евгения Христова Гайдарска от гр. Плевен моли решението да бъде оставено в сила. Ответниците д-р Георги Иванов Кънчев, д-р Камелия Симеонова Попова и Виолета Тодорова Петкова, и тримата от гр. Плевен, не са взели отношение. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Последната е постъпила в предвидения в чл. 211, ал. 1 АПК 14-дневен преклузивен срок, подадена е от надлежна страна и процесуално е допустима, но разгледана по същество е неоснователна. С решение № 409 от 4.07.2008 г. по адм. д. № 657/2007 г., Административен съд гр. Плевен, трети състав е отменил решение № 25 от 24.09.2007 г. от 25 от 24.09.2007 г. на директора на РУ "Социално осигуряване" гр. Плевен и потвърденото с него Разпореждане № 516 от 17.08.2007 г. на началник отдел "КПК" при РУ "Социално осигуряване" гр. Плевен. Съдът е приел за установено, че финансовият ревизор се е позовал на невлязъл в сила административен акт. От друга страна този акт е нищожен. След като решението на НЕЛК е нищожно, то не поражда правни последици, а решението на ТЕЛК е стабилен административен акт, който е влязъл в сила и не е отменен по предвидения в чл. 113 от Закона за здравето ред и срокове. Направен е окончателния извод, че не са налице законовите предпоставки за реализиране на отговорността по чл. 110 КСО за лекарите, участвали в състава на ТЕЛК. Обжалваното решение не страда от визираното в касационната жалба отменително основание. Видно от съдържанието му Експертно решение № 0140 на ТЕЛК за Общи заболявания при "МБАЛ - Плевен" ЕАД гр. Плевен е издадено на 13.01.2005 г. Експертно решение № 1142 на Националната експертна лекарска комисия е от 17.08.2006 г. Съгласно чл. 113, ал. 1 от Закона за здравето органите на медицинската експертиза могат да отменят или изменят неправилни решение на по-долустоящите органи, както и да връщат техни решения за отстраняване на грешки и непълноти в тримесечен срок от постановяването им. Следователно компетентността на НЕЛК за извършване на посочените административнопроцесуални действия и постановяване на експертно решение е ограничена във времето и след изтичането на тримесечния срок цитираната комисия няма право да преразглежда актовете на по-долустоящите органи и да постановява решения във връзка с тях. Издадените след този законово регламентиран срок административни актове на НЕЛК са нищожни. Ревизионен акт № 516 от 17.08.2007 г., Разпореждане № 516 от 17.08.2007 г. на Началник отдел "КПК" при РУ "Социално осигуряване" гр. Плевен и Решение № 25 от 24.09.2007 г. от 25 от 24.09.2007 г. на Директора на РУ "Социално осигуряване" гр. Плевен се основават на Експертно решение № 1142 от 17.08.2006 г. на Националната експертна лекарска комисия, което както бе казано по-горе в настоящите мотиви е нищожно и не може да породи правни последици. Следователно, отговорността на лекарите, участвали в състава на ТЕЛК по реда на чл. 110, ал. 1 КСО в случая не може да бъде успешно реализирана. Стигайки до същия окончателен правен извод Административен съд гр. Плевен правилно е приложил материалния закон, поради което обжалваното решение се оставя в сила. Водим от горното и на основание чл. 221 АПК, Върховният административен съд, Шесто отделение,