Решение № 1131 от 27.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 10147/2008 г.

Решение № 1131 от 27.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 10147/2008 г., III о., докладчик съдията Йорданка Костова Производството е по реда на чл. 87 от Закона за убежището и бежанците (ЗУБ) във вр. с чл. 145, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано e по жалба на Джама Реге Омар, гражданин на Сомалия, срещу Решение № 402/23.07.2008 г. на председателя на Държавна агенция за бежанците при Министерския съвет на Република България. В жалбата се възразява, че оспореното решение е постановено в противоречие с приложимия материален закон - чл. 8 и 9 от ЗУБ. Ответната страна - Председателя на ДАБ не изразява становище. Представител на Върховната административна прокуратура изразява становище за неоснователност на жалбата и за законосъобразност на обжалвания административен акт. Върховният административен съд, III отделение в настоящия съдебен състав след преценка допустимостта и основателността на жалбата намира, че същата е подадена от надлежна страна и в срока по чл. 87 от ЗУБ. С обжалваното решение е постановен отказ за предоставяне статут на бежанец и хуманитарен статут на жалбоподателят на осн. чл. 75, ал. 1, т. 2 и т. 4 във вр. с чл. 8 и чл. 9 от Закона за убежището и бежанците (ЗУБ). Административният орган приел, че от изложената бежанска история, по отношение на жалбоподателят не съществува риск от преследване или реална опасност от тежки посегателства по смисъла на закона, в страната му на произход - Сомалия. Решението е законосъобразно издадено от компетентен орган, в установената за това форма, при спазване на административнопроизводствените правила и при правилно прилагане на материалния закон - чл. 8 и 9 от ЗУБ. Административното производство е започнало по молба за закрила от Джама Реге Омар с вх. № 692/26.03.2008 г. при РПЦБ - София. С депозиране на молбата за закрила е изпълнено задължението чл. 58, ал. 6 от ЗУБ, като административния орган е запознал молителя, чрез писмени указания (рег. № УП-3245/26.03.2008 г.) на разбирам за него език, за реда за подаване на молбата, за процедурата, която ще се следва, и за неговите права и задължения, както и за организации, предоставящи правна и социална помощ на чужденци. На 06.03.2008 г., на 23.05.2008 г. и на 28.05.2008 г., съгласно чл. 63а от ЗУБ, са проведени интервюта за изясняване бежанската история на молителя, като видно от неговите изявления конкретна причина за напускането на град Могадишо, където той и родителите му са живеели до напускането на Сомалия са, че принадлежи към малцинствена група "Еиле" и като журналист към радиостанция "Capital Voice" писал статии против правителството и срещу фундаменталистите бунтовници. От двете страни го заплашвали, че ако не отразява събитията в тяхна полза ще бъде убит. Радиостанцията в която работел била частна собственост, намирала се на главната улица в града и често преминавала под контрола ту на правителството ту на Съюза на ислямистите. В началото на 2007 г. в гр. Байдауа близо до гр. Магадищо станали сблъсъци между войските на правителството и тези на ислямистите, след които девет души репортери от радиостанцията били убити по домовете, а други на работното място. Половината град се контролирал от ислямистите, а останалата част от правителството, поради което в града непрекъснато имало сблъсъци и риск за живота му. Не желае да се завърне в страната си, тъй като там обстановката е неспокойна. Изрично е посочил че не е бил обект на непосредствени заплахи, както и че няма проблем с властите в страната, и че е политически неутрален. В производството по изясняване на бежанската история на молителя, интервюиращият орган е изготвил становище до Председателя на ДАБ с рег. № УП3045/30.05.2008 г., съдържащо предложение за отказ да бъде предоставена закрила на молителя. Към административната преписка е приложено становище на Дирекция "Международна дейност" към Държавна агенцията за бежанците при МС относно обстановката в Сомалия, съществуването на радиостанция "Capital Voice" и данни за репортер на име Джама Реге Омар. От справката е установено, че няма данни за такава радиостанция и журналист (репортер на име Джама Реге Омар. Съгласно чл. 8, ал. 1 от ЗУБ, статут на бежанец в Република България се предоставя на чужденец, който основателно се страхува от преследване поради своята раса, религия, националност, принадлежност към определена социална група или поради политическо мнение и/или убеждение, намира се извън държавата си по произход и поради тези причини не може или не желае да се ползва от закрилата на тази държава или да се завърне в нея. Видно от самите изявления на жалбоподателя доводи в тази насока не са направени. Напротив той твърди, че е политически неутрален и не споменава за нарушаване на основните му човешки права от страна на държавен орган или организация, на която държавата не може или не желае ефективно да противодейства. При така установените факти, се обосновава извода, че спрямо молителят не са налице материалноправните предпоставки за предоставяне на закрила - статут на бежанец от страна Република България и постановения отказ на председателя на ДАБ е законосъобразен. Що се касае до отказа за предоставяне на хуманитарен статут, то решението на административния орган в тази му част също е законосъобразно. Съгласно чл. 9, ал. 1 от ЗУБ хуманитарен статут се предоставя на чужденец, принуден да напусне или да остане извън държавата си по произход, тъй като в тази държава е изложен на реална опасност от тежки посегателства, като смъртно наказание или екзекуция; изтезание или нечовешко или унизително отнасяне, или наказание; тежки и лични заплахи срещу живота или личността му като гражданско лице поради насилие в случай на вътрешен или международен въоръжен конфликт. Както беше посочено по-горе, молителят изрично е заявил, че несигурност и заплаха за живота си е преживял само при обграждането на домът му от правителствени войски, от които все още чакал заповед за арестуването му. Твърдението му е неправдоподобно тъй като при тази постоянна заплаха, той е упражнявал професията си в продължение на три-четири години и едва тогава е напуснал Сомалия. Обясненията му дадени в интервюто на 26.03.2008 г. и това на 28.05.2008 г. са различни и взаимно си противоречат, поради което бежанската му история е неправдоподобна. Същата не дава основание за обективно предположение за заплаха за живота му, за преследване или гонение по политически или религиозни причини за получаване на статут на бежанец или хуманитарен статут. Освен това неговите родители и сестра не са имали никакви проблеми и те и по настоящем живеят там. С оглед изложеното, правилно в решението е посочено, че не са налице предпоставки за предоставяне бежански и хуманитарен статут по отношение на жалбоподателят, съобразно предпоставките по чл. 8, ал. 1 и чл. 9, ал. 1 от ЗУБ. Водим от горното, Върховният административен съд - III отделение