Решение № 3912 от 24.03.2010 г. на ВАС по адм. д. № 14733/2009 г.

Решение № 3912 от 24.03.2010 г. на ВАС по адм. д. № 14733/2009 г., V о., докладчик председателят Андрей Икономов Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 38, ал. 6 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД). Образувано е по жалба на Бойка Аспарухова Янакиева от гр. София, против Решение № 42/30.09.2009 г. на Комисията за защита на личните данни (КЗЛД). Жалбата е подадена в срок и е процесуално допустима. С обжалваното решение на КЗЛД е оставена без уважение жалбата на Янакиева № Ж-42/15.05.2009 г. против "Инфо груп БГ" ЕООД. Прието е, че обработването на личните данни на жалбоподателката от "Инфо груп БГ" е законосъобразно и допустимо съгласно чл. 4, ал. 1, т. 1 от ЗЗЛД. Недоволна от решението, Янакиева го обжалва. Счита същото за неправилно поради допуснати нарушения на чл. 2, ал. 2, т. 3 от ЗЗЛД. Моли Върховния административен съд (ВАС), да разпореди да и се издаде удостоверение за завършен втори курс. В представеното писмено "Възражение" по делото, развива доводи за това, че правата на "Инфо Груп БГ" ЕООД не са тези на "Инфо Груп БГ" ООД. Твърди, че са поискани 3 бр. снимки, а съгласно чл. 52 на Наредба № 4/16.04.2003 г. за документите в системата на народната просвета, издадена от министъра на образованието и науката (Наредбата), е допустимо искането на 1 снимка. След обявяване на делото за решаване, прави искане за осигуряване от съда на правна помощ по реда на Закона за правната помощ. Ответната страна - КЗЛД, не взема становище по жалбата. Заинтересованите страни - "Инфо груп БГ" ЕООД и директорът на Агенция по заетостта, не вземат становище по жалбата. ВАС, за да се произнесе, прие за установено от фактическа страна следното: Жалбоподателката е била регистрирана като безработна в Бюро по труда "Възраждане" (БТ). Заинтересованата страна "Инфо груп БГ" ЕООД е регистрирано в КЗЛД като администратор на лични данни. То води два регистъра: "Персонал" и "Обучавани". Във втория от тези регистри са събирани лични данни за обучаваните: име, ЕГН, снимка, адрес, паспортни данни, месторождение, телефон, образование с копие от дипломата за завършената степен, трудова дейност. Между Агенцията по заетостта (АЗ) и Център за професионално обучение "Инфо груп" БГ" е бил сключен на 23.07.2008 г. договор за обучението на 20 безработни лица, между които и Янакиева. Между нея и АЗ, чрез БТ, на 24.07.2008 г. също е бил сключен "Договор за квалификационно обучение на безработно лице със стажуване" за придобиване професионална квалификация по специалността "Икономическо информационно обслужване". След завършване на първото ниво на курса, жалбоподателката е получила "Удостоверение" за това. За издаването на Свидетелство за професионална квалификация след завършването на II ниво от курса, от Янакиева са били поискани 3 цветни снимки, паспортните й данни с ксерокопие от личната карта без данни за датата и мястото на издаване. Същите са били необходими за попълване на данните в издаваното след завършване на II ниво на курса "Свидетелство и съобразно разпоредбите на Наредбата. Жалбоподателката отказала да предаде исканите й 3 броя снимки. Тъй като същата е свършила успешно II ниво на курса, Свидетелството й за професионална квалификация било попълнено с резултатите от държаните изпити, вкл. с трите имена, ЕГН, място на раждане и гражданство. Било и предложено да подаде писмена декларация, че отказва да предаде исканите й снимки, но Янакиева отказала. След като не получила Свидетелството, жалбоподателката подала жалба против "Инфо груп БГ" ЕООД в КЗЛД за незаконосъобразно събиране на лични данни. След разглеждане на случая е постановено обжалваното решение. При така установеното от фактическа страна, жалбата се явява неоснователна. По искането за предоставяне на правна помощ - същото е направено след обявяване на делото за решаване, поради което за съда липсва процесуална възможност да го разгледа, прецени и евентуално удовлетвори. Според настоящия съдебен състав заинтересованата страна "Инфо груп БГ" ЕООД не е извършило нарушение на правилата за събиране и боравене с лични данни на лицата, които са обучавани от него. Твърдяното от жалбоподателката нарушение на чл. 2, ал. 2, т. 3 от ЗЗЛД не съществува. Съгласно тази норма, "Събираните лични данни трябва да бъдат съотносими, свързани със и ненадхвърлящи целите, за които се обработват". В случая всички искани от курсистите лични данни са необходими за попълването на издаваните от заинтересованата страна документи за професионална квалификация и водените от дружеството архиви и не противоречат на разпоредбите на Наредбата. Видно от данните, които дружеството е декларирало в КЗЛД, че събира и съхранява като администратор на лични данни, сред тях са всички поискани от жалбоподателката, вкл. име, ЕГН, снимка, адрес, паспортни данни, месторождение, телефон, копие от диплома за завършена степен на образование, трудова дейност. Вярно е твърдението на Янакиева за това, че съгласно чл. 52, ал. 2, т. 3 от Наредбата, издаваното свидетелство съдържа "снимка", т. е. една такава, а не 3 снимки. Това обаче не съставлява нарушение на правилата за съхраняване и боравене с лични данни. Както се каза, дружеството обучител, като администратор е поискало и получило разрешение от КЗЛД да съхранява снимка на обучаваните лица и в собствения си архив. Логично обяснение за необходимостта от такава снимка върху личния картон на обучаемото лице, съхраняван в архива, е дадено от управителя на "Инфо Груп БГ" ЕООД по време на заседанията на КЗЛД, проведено на 29.07. и 04.08.2009 г. (л. 83 от делото, I абзац). Освен това, както се каза, необходимостта от представяне на 1 снимка за свидетелството и разрешението, дадено на същото дружество като администратор от КЗЛД да съхранява снимки на обучаваните, прави безпредметен спора 1, 2 или 3 снимки са поискани от курсистите. Тезата на жалбоподателката, развита пред КЗЛД е, че събирането на такова количество и вид лични данни дава възможност на "Инфо Груп БГ" ЕООД да злоупотреби с тях. Янакиева се е изразила по време на заседанията на КЗЛД, проведени на 29.07. и 04.08.2009 г., че "... тези набори от лични данни са достатъчни, за да бъдеш препродаден в чужбина като работник..." (л. 75 от делото). Този довод е неоснователен. Хипотетичната възможност да се извърши нарушение не означава извършването на такова. В казуса липсват каквито и да са данни за извършено нарушение на ЗЗЛД от страна на "Инфо Груп" ЕООД като администратор на лични данни, поради което твърдението, че такива могат да се извършат са ирелевантни. При това, както се каза, администраторът е събирал само данни, за които има издадено резрешение от страна на КЗЛД. Те са свързани и съотносими с необходимите такива за участие в курса за преквалификация и особено - за издаването на свидетелство за такава, съобразно изискванията на Наредбата и не надхвърлят целите за които се обработват. Доводът на жалбоподателката, че първоначално "Инфо Груп БГ" е било ООД, а в последствие се е преобразувало в ЕООД е ирелевантен. Това са трансформации на вида на търговското дружество, зависещи единствено от собствениците (или собственика) на капитала. Те не касаят дейността, предмет на изследване от страна на КЗЛД и съда. По изложените съображения жалбата се явява неоснователна. Обжалваното решение на КЗЛД е правилно като постановено в производство при спазване на административнопроизводствените правила, материалния закон и съответната форма. Оспорването от страна на Янакиева следва да се отхвърли, поради което и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК Върховният административен съд, състав на Пето отделение