Решение № 15304 от 3.12.2012 г. на ВАС по адм. д. № 6746/2012 г.

Решение № 15304 от 3.12.2012 г. на ВАС по адм. д. № 6746/2012 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 119 от Кодекса за социално осигуряване (КСО). Образувано е по касационна жалба на Директора на Районно управление "Социално осигуряване", гр. Кърджали, против решение № 72 от 11.04.2012 г. по адм. дело № 373/2011 г. на Административен съд - Кърджали, с което е отменено издаденото от касатора решение № ПО-52 от 16.11.2011 г. и преписката е изпратена на административния орган за ново произнасяне при спазване на дадените задължителни указания. Изложените съображения за пороци на съдебното решение се свеждат до необоснованост като касационно основание за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът Хасан Кямил Османли от с. Бял извор, обл. Кърджали, е оспорил касационната жалба в писмен отговор. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал мотивирано заключение за правилност на обжалваното съдебно решение с предложение за оставянето му в сила. Касационната жалба е процесуално допустима като подадена от надлежна страна в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК. Разгледана по същество, е ОСНОВАТЕЛНА. Предмет на оспорване в производството пред Административен съд - Кърджали е решение № ПО-52/16.11.2011 г. на Директора на Районно управление "Социално осигуряване", гр. Кърджали за отхвърляне на жалбата на Хасан Кямил Османли от с. Бял извор, обл. Кърджали, против разпореждане № ПР-615 от 17.08.2011 г. на ръководителя на пенсионното осигуряване, с което е отменено разпореждане № 10/26.04.2011 г. за отпускане на пенсия за осигурителен стаж и възраст на жалбоподателя, считано от 12.01.2011 г. и вместо това е отказано отпускане на пенсията поради неизпълнение на условието по § 4, ал. 1 от ПЗР на КСО за сбор от осигурителен стаж и възраст 100. За да уважи жалбата, Административен съд - Кърджали необосновано е "счел", че лицето е работило като шофьор на бензиновоз с товароносимост 16, т., поради което положеният труд е от втора категория на основание чл. 53а от ПКТП, в сила до 31.12.1999 г. и чл. 2, т. 25 от НКТП, в сила от 1.01.2000 г. Така направеният извод влиза в противоречие с дадените указания по чл. 173, ал. 2 от АПК при новото произнасяне административният орган да прецени обстоятелството, че при необходимост лицето е работило и като продавач на гориво. Съгласно § 4, ал. 1 от ПЗР на КСО (редакция - ДВ, бр. 100 от 2010 г., в сила от 1.01.2011 г.) лицата, които са работили 10 години при условията на първа категория труд и 15 години при условията на втора категория труд, могат да се пенсионират, ако са навършили 47 години за жените и 52 години за мъжете при първа категория труд и 52 години за жените и 57 години за мъжете при втора категория труд и ако имат сбор от осигурителен стаж и възраст 94 за жените и 100 за мъжете. Спорът между страните е относно категорията на труда, положен от Хасан Кямил Османли през времето от 25.06.1998 г. до 31.07.2002 г. на длъжност "шофьор" с място на работа Бензиностанция в с. Бял извор, собственост на работодателя ЕТ "Торай - Тодор Буров". По силата на чл. 53а от отменения Правилник за категоризиране на труда при пенсиониране (ПКТП) и чл. 2, т. 25 от действащата Наредба за категоризиране на труда при пенсиониране (НКТП) трудът на шофьорите на товарни автомобили с товароподемност 12 и повече тона при пенсиониране се зачита от втора категория. И двете разпоредби намират приложение в случаите, когато лицето е полагало труд изключително като шофьор на посочените товарни автомобили през не по-малко от половината пълно дневно законоустановено работно време (арг. от чл. 355, ал. 2 от Кодекса на труда). В разглеждания случай от вписванията в трудовата книжка, трудов договор № 14 от 25.04.1998 г. и заповед № 17 от 1.08.2002 г. се установява, че ответникът по касация Османли е изпълнявал длъжността "шофьор". Бил е осигуряван за трета категория труд, както е записано и в осигурителната книжка. Видно от представеното удостоверение № ПП-779 от 24.01.2012 г., издадено от Сектор "Пътна полиция" при Областна дирекция на МВР - Кърджали, ЕТ "Торай - Тодор Буров" е притежавал специален автомобил (цистерна за гориво) марка "Шкода", модел МТ-4 с технически допустима максимална маса от 16 тона и ремарке специално (цистерна за гориво) с технически допустима максимална маса от 12 тона. В удостоверение обр. УП-3 изх. № 018 от 29.10.2010 г. осигурителят ЕТ "Торай - Тодор Буров" е удостоверил, че работникът е бил шофьор на автомобил "Мадара с ремарке - 16, т. - Бензиновоз". При липса на други запазени писмени доказателства съгласно чл. 40, ал. 1 от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж Административен съд - Кърджали е допуснал гласни доказателства относно управлявания от лицето автомобил и изпълняваните от него трудови функции. Свидетелите Станислав Балканджиев и Рафет Хасан Ахмед са дали показания, че Хасан Кямил Османли е карал бензиновоз с ремарке и когато е нямал курсове за зареждане, е бил бензинджия. Разпитан като свидетел в съдебното заседание на 12.03.2012 г., осигурителят Тодор Петков Буров е дал показания, че господин Османли е бил шофьор на бензиновоза, като е извършвал превози на гориво-смазочни материали от с. Бял извор до гр. Бургас и обратно. Тъй като за цял месец са се реализирали по 2 - 3 курса, за да си уплътнява работното време, периодически е замествал хората, работещи на смени. В съдебното заседание на 12.03.2012 г. Хасан Кямил Османли е обяснил, че последната година е работил като бензинджия. През останалото време е работил с колата, обслужвал е и други бензиностанции. Установените обстоятелства чрез разпита на свидетелите сочат, че през времето от 25.06.1998 г. до 31.07.2002 г. Хасан Кямил Османли не е изпълнявал на пълно работно време или на повече от половината законоустановено работно време трудови функции като шофьор на товарен автомобил с товароподемност 12 и повече тона, а е съвместявал и други трудови функции, като през последната година е бил бензинджия. От значение е и обстоятелството, че е започнал работа на 25.06.1998 г., а съгласно цитираното удостоверение на Сектор "Пътна полиция" при Областна дирекция на МВР - Кърджали работодателят е регистрирал товарния автомобил и ремаркето (бензиновоз) на 18.08.1998 г. Предвид данните за характера и продължителността на изпълняваните трудови функции положеният труд на длъжността "шофьор" не попада в регламентираните хипотези от чл. 53а от отменения Правилник за категоризиране на труда при пенсиониране и чл. 2, т. 25 от действащата Наредба за категоризиране на труда и не може да бъде зачетен от втора категория. Съгласно чл. 9, ал. 1 от КСО, осигурителният стаж се изчислява в часове, дни, месеци и години съобразно категорията на положения труд. Не е предвидена възможност за едновременно осигуряване на едно лице за различни категории труд по едно осигурително правоотношение и съответно за определяне по съразмерност на осигурителната вноска съобразно различни категории труд. Като е приел, че оспорените административни актове са незаконосъобразни поради издаването им в нарушение на чл. 35 и чл. 36, ал. 1 от АПК, Административен съд - Кърджали е постановил неправилно решение, което следва да бъде отменено. Вместо него следва да бъде постановено друго по същество, с което жалбата бъде отхвърлена като неоснователна. Разноски от страна на РУСО - Кърджали не са претендирани. По изложените съображения и на основание чл. 222, ал. 1 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,