Решение № 11767 от 12.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 1498/2009 г.

Решение № 11767 от 12.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 1498/2009 г., III о., докладчик съдията Стоил Ботев Производството е по реда на чл. 145 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) и е образувано по жалбата на Недка Йорданова Йорданова от гр. София против решение № 47 от 5.11.2008 г. на Комисията за защита на лични данни, с което е оставена без уважение жалба с рег. № Ж-47/17.06.2008 г. против частен съдебен изпълнител Милен Бъзински. Твърди, че решението е незаконосъобразно, моли за отмяната му и прилагане на някоя от мерките изброени в чл. 38, ал. 2 от ЗЗЛД . Ответникът - Комисия за защита на лични данни, чрез процесуалния си представител ю. к. Чаворина оспорва жалбата като неоснователна. Жалбоподателят, чрез процесуалният си представител адв. Пелов иска отмяната на заповедта, като неправилна и незаконосъобразна, като представя и подробни съображения в писмени бележки. Заинтересованата страна - частен съдебен изпълнител Милен Бъзински, чрез адв. Тонев и адв. Петкова, моли жалбата да се остави без уважение, като неоснователна. Подробни съображения излага в писмена защита. Заинтересованата страна - Камара на частните съдебни изпълнители не се представлява и не излага становище. Жалбата е процесуално допустима, като подадена в законния срок по чл. 149, ал. 1 от АПК от лице - адресат на обжалвания индивидуален административен акт, а разгледана по същество е основателна. Производството пред административния орган - Комисия за защита на личните данни е започнало по повод подадената от Недка Йорданова Йорданова от гр. София жалба с рег. № Ж-47/17.06.2008 г. против частен съдебен изпълнител Милен Бъзински с правно основание чл. 38 от Закона за защита на личните данни за нарушени права, като администратор на лични данни. Видно от преписката, представена по делото, жалбоподателят е изпълнителен директор на "8-ми март" АД-София. По изпълнително дело № 20088380400352/2008 г. на ЧСИ Милен Бъзински "Топлофикация - София" АД е кредитор, а "8-ми март" АД - София е длъжник. По адм. дело № 2421/2008 г. на СГС, Фирмено отделение, 7-ми състав е оставена без уважение частната жалба на "8-ми март" АД - София срещу действията на ЧСИ Милен Бъзински, относно опис на недвижим имот извършен с протокол от 04.06.2007 г. С жалба с рег. № Ж-47/17.06.2008 г. жалбоподателят е сезирал Комисията за защита на личните данни, като на основание чл. 38 от ЗЗЛД е поискал Комисията да установи по какъв начин и с каква цел ЧСИ Бъзински е събрал нейни лични данни, дали тези данни се обработват, предоставени ли са на други лица и ако са предоставени на кого и с каква цел. С решение № 47 от 5.11.2008 г. Комисията за защита на лични данни е оставила без уважение жалба с рег. № Ж-47/17.06.2008 г. на Недка Йорданова против частен съдебен изпълнител Милен Бъзински, приемайки, че по отношение на жалбоподателя администраторът на лични данни не е извършил нарушение. Решението на Комисията за защита на личните данни е незаконосъобразно, поради съществено нарушение административнопроизводствените правила и нарушение на материалния закон. Нарушена е и целта на закона. Съгласно чл. 1, ал. 2 от ЗЗЛД целта на закона е гарантиране на неприкосновеността на личността и личния живот чрез осигуряване на защита на физическите лица при неправомерно обработване на свързаните с тях лични данни в процеса на свободното движение на данните. Личните данни се обработват правомерно, когато дейността по обработката им отговаря на изискванията на чл. 2, ал. 2, т. 1 - 6 включително . Съгласно чл. 38, ал. 1 от ЗЗЛД при нарушаване на правата по този закон, всяко физическо лице има право на сезира Комисията за защита на личните данни в едногодишен срок от узнаване на нарушението, но не по-късно от пет години от извършването му. В случая Комисията за защита на личните данни е била сезирана от Недка Йорданова с жалба с рег. № Ж-47/17.06.2008 г. за нарушение от страна на частен съдебен изпълнител Милен Бъзински, в качеството на администратор на лични данни, като посоченото в жалбата нарушение според жалбоподателя се състои в обработването на личните й данни и предоставянето им за ползване на трети лица. Основно се твърди, че длъжник по посоченото изпълнително дело е юридическото лице "8-ми март" АД - София, а не физическото лице Недка Йорданова Йорданова, личните данни на която са станали публично достояние, след като са посочени в изпълнителното дело, наред с данните на нейния съпруг, родители и деца. За материалната законосъобразност на решението на Комисията е от значение да се установи, дали с действията си ЧСИ Бъзински по какъв начин и с каква цел е събрал лични данни на Недка Йорданова, дали тези данни са се обработвали, дали са били предоставени на други лица и ако са предоставени на кого и с каква цел. Всяко действие на ЧСИ по събирането на лични данни, е включено в определението за обработване на лични данни, поради което изводите, залегнали в Решение № 47/05.11.2008 г. са в противоречие с материалния закон. Жалбоподателят в депозираната жалба и в протокол № 34 на комисията от 5.11.2008 г. основно твърди, че не е длъжник по посоченото изпълнително дело, а такъв е юридическото лице "8-ми март" АД - София. От становищата на ЧСИ Бъзински и на представителя на Камарата на ЧСИ се установява, че на основание чл. 16, ал. 1 от ЗЧСИ, частният съдебен изпълнител има право на достъп до личните данни на длъжника, когато това е необходимо за целите на изпълнението. Няма спор в настоящото производство, че длъжник по изпълнителното дело на ЧСИ Бъзински е юридическото лице "8-ми март" АД-София, а не физическото лице Недка Йорданова. От отразеното в констативен акт от 29.09.2008 г. в точка III е установено, (лично от Бъзински), че ЧСИ Бъзински по повод трудности по връчването на книжа по изпълнителното дело за длъжника - ю. л. "8-ми март" АД - София е взел от ЕСГРАОН постоянен и домашен адрес на Недка Йорданова. В представената по делото писмена защита от процесуалните представители на ЧСИ Бъзински, се оспорва начина на придобиване от жалбоподателя на процесните извлечения съдържащи лични данни на Йорданова, на нейните родители, деца и съпруг от базата с данни ЕСГРАОН, но не се оспорва съхраняването им в процесното изпълнително дело. Отсъствието на възражения от ЧСИ, от неговите процесуални представители, както и от представителите на Камарата на ЧСИ в този смисъл по протоколи № 32/22.10.2008 г. и № 34/05.11.2008 г. от заседанията на комисията налага извода, че по изпълнителното дело са налице лични данни на жалбоподателката и на нейни близки, придобити и приложени от ЧСИ Бъзински. В решението си комисията, въпреки установеното в констативния акт от 29.09.2008 г. не е обсъдила твърденията в жалбата и не е отговорила на жалбоподателката дали с действията си ЧСИ Бъзински, по какъв начин и с каква цел е събрал лични данни на Недка Йорданова, дали тези данни са се обработвали, дали са били предоставени на други лица и ако са предоставени на кого и с каква цел. Предвид констатираната незаконосъобразност на решение № 47 от 05.11.2008 г. на Комисията за защита на личните данни, същото следва да се отмени, а преписката да се върне на административния орган за ново произнасяне, предвид обстоятелството, че първоинстанционният съд не би могъл да се произнесе по същество, а в единствена компетентност на Комисията е да постанови решение по чл. 38 от ЗЗЛД . При решаване на спора Комисията следва да се произнесе по всички наведени в жалбата оплаквания и в съответствие с направените искания в рамките на правомощията си по чл. 38, ал. 2 от ЗЗЛД . Водим от изложеното, Върховен административен съд, трето отделение