Решение № 3993 от 21.03.2011 г. на ВАС по адм. д. № 10392/2010 г.

Решение № 3993 от 21.03.2011 г. на ВАС по адм. д. № 10392/2010 г., VI о., докладчик съдията Милка Панчева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). С решение № 1843 от 08.06.2010 г., постановено по адм. д. № 124/2010 г. Административен съд София-град е отхвърлил жалбата на Веселин Георгиев Стефанов от гр. София против мълчалив отказ на кмета на СО-район "Витоша" да му издаде актуална скица за имот № 2031, к. л. 718 по плана от 1955 г. и против последвал изричен отказ, обективиран в писмо изх. № 9400-6726 от 21.12.2009 г. на началник отдел "Кадастър и регулация" при СО- район "Витоша". Срещу това решение е подадена касационна жалба от Веселин Георгиев Стефанов с оплакване, че е неправилно и молба да бъде отменено. В съдебно заседание касаторът се явява лично и с пълномощник, поддържа касационната жалба и моли да бъде уважена. Ответниците по делото кметът на СО - район Витоша и началник на отдел кадастър и регулация при СО - район Витоша, редовно призовани, се представлява от юрисконсулт, който оспорва касационната и моли да бъде отхвърлена. Представителят на Върховна административна прокуратура счита касационната жалба за подадена в срок от надлежна страна и допустима, но разгледана по същество - неоснователна. Върховният административен съд прецени данните по делото, обсъди правилността на обжалваното решение и намира касационната жалба за процесуално допустима, подадена в законоустановения срок от страна с правен интерес, а по същество за основателна. Безспорно е обстоятелството, че администрацията е длъжна да издава при поискване скици-копия от кадастралната карта с извлечение от кадастралните регистри. Издадените скици са квалифицирани от ЗКИР като вид писмена справка. Извършването на писмени справки е административно действие, представляващо административна услуга по смисъла на легалното определение по § 1, т. 2, б. "в" от ДР на Закона за администрацията, което е допустимо при наличие на законен интерес на физическото или юридическото лице от извършване на услугата. В конкретния случай съдът е възприел извода на административния орган за невъзможност да бъде изпълнено искането на Веселин Стефанов да се издаде скица за имот № 2031 в землището на кв. Драгалевци, София, по плана от 1955 г., тъй като за същия следва да направи заявление за изменение на кадастралния план по реда на чл. 53 и чл. 54 от ЗКИР. Този извод не съответства на искането на жалбоподателя, отразено в молбата му с вх. № 94-00-6276/15.09.2009 г., че желае издаване на скица за имот № 2031 в землището на кв. Драгалевци гр. София, по плана от 1955 г. В касационната жалба дори е подчертано, че не желае извадка от влязъл в сила кадастрален план. Съгласно § 4, ал. 1, т. 1 от ПЗР на ЗКИР, до одобряването на кадастрална карта и кадастрални регистри, скиците на недвижимите имоти се издават по досегашния ред. Налице е отказ по чл. 21, ал. 3 от АПК за издаване на скица за имота на жалбоподателя във вида, в който съществува към момента на искането. За него винаги е налице правен интерес да иска административната услуга във връзка с претендиране и защита на вещни права, които административният орган не може да преценява в това производство. Дори имот № 2031 в землището на кв. Драгалевци гр. София, по плана от 1955 г., да не е отразен в действащия регулационен план като един имот, а да е разположен върху няколко имота, административният орган няма основание да отказва извършване на административната услуга. Евентуален материалноправен спор за собственост, подлежащ на разрешаване по гражданскоправен път, също е без правно значение за извършване на исканата административна услуга (В същия смисъл Решение № 5321 от 23.04.2010 г. на ВАС по адм. д. № 12274/2009 г., V о., Решение № 1035 от 26.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12078/2008 г., III о., Решение № 15862 от 22.12.2010 г. по адм. д. № 4365/2010 г., VI отд. и др.) По изложените съображения обжалваното съдебно решение, с което жалбата на Веселин Стефанов против отказа за извършване на административна услуга е била отхвърлена като неоснователна, следва да бъде отменено. Оспореният мълчалив, а в последствие изричен отказ за издаване на скица на заявителя е незаконосъобразен и следва да бъде отменен, а делото да бъде върнато на Кметът на СО-район "Витоша" да издаде на Веселин Георгиев Стефанов скица за имот № 2031, к. л. 718 по плана от 1955 г., по действащ регулационен план към момента на заявената услуга. Водим от горното и на основание чл. 222, ал. 1 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,